ЛОТЕРГЕЙТЕжегодная американская лотерея green card – тема самого пристального и самого постоянного внимания читателей раздела «Эмиграция». Каждый раз после официального объявления очередного розыгрыша мы исключительно подробным образом рассказываем, как оформить заявку на участие в лотерее, по какому адресу ее отправить и что делать дальше. Нынешний год не стал исключением. 20/11/2001 Пока же есть повод поговорить с игроками двух прошлых лотерей. И, к сожалению, повод для них малоприятный. Корреспондент газеты «Иностранец» Валерия МОЗГАНОВА встретилась с г-ном Кеннетом Уайтом – американским адвокатом, более семи лет работающим в СНГ. Предметом разговора стали новые проблемы, возникающие у победителей лотереи green card в посольстве США. Однако – все по порядку.
- Г-н Уайт, так в чем суть дела?
- Как известно, одно из требований устроителей лотереи green card – наличие персональной подписи игрока на первоначальной анкете-заявке, отправленной в адрес Национального визового центра США. И нередко на интервью в посольстве у консулов возникают сомнения: а действительно ли участник розыгрыша сам подписывал заявку? Сами понимаете, за год-полтора, прошедшие с момента отправки анкеты в США до момента проведения интервью, почерк может измениться, да и вообще, есть люди, у которых «плавающая», нетвердая подпись.
До недавнего времени в посольстве существовала следующая практика. Если консулы сомневались, а человек все-таки настаивал, что на заявке стоит именно его подпись, то документы отправлялись на почерковедческую экспертизу в лабораторию Службы иммиграции и натурализации (СИН) США. Но с одним условием: если эксперты дадут отрицательный ответ, утверждая, что подпись на заявке и подпись, сделанная в посольстве в присутствии консула, принадлежат разным людям, то загранпаспорт участника лотереи украсит постоянный и не подлежащий обжалованию отказ в праве на въезд в Америку. На таких условиях кто-то сразу отказывался от экспертизы, но кто-то соглашался, если был в себе уверен, – и выигрывал дело, получал иммиграционную визу. Вот что мне было известно до сих пор.
В конце весны я был в посольстве по своим делам и случайно встретился там с одним из победителей лотереи green card. Молодому человеку отказывали в визе, как раз утверждая, что на заявке стоит не его подпись. А он упорно доказывал, что подписывал заявку сам. Вообще-то наша компания «White and Associates» редко ведет дела частных лиц, но тут я взялся ему помочь – сам даже не знаю почему. Первым делом я связался с консульским отделом и попросил отправить образцы подписей моего нового клиента на экспертизу. И услышал ошеломляющий ответ: посольство отказалось от этой практики. И теперь право решать столь сложный вопрос целиком отдано консулам.
- Но ведь они не эксперты. Как же они могут делать какие-то выводы?
- Совершенно верно, то же самое сказал и я. Когда консулы имеют абсолютное право отказать заявителю в визе, подозревая его иммиграционные намерения, – это еще туда-сюда. Но в деле соответствия или несоответствия подписи не может быть никакого субъективизма – здесь должна говорить наука.
Я начал забрасывать посольство факсами, представил туда несколько образцов подписей моего клиента, сделанных в последнее время, настаивал на проведении экспертизы. В ответ – молчание. Как только я дозванивался до кого-то из сотрудников консульства, мне говорили: у нас пик сезона, людей не хватает, руководство посольства меняется, словом – ждите ответа. А время идет, и 30 сентября – последний срок проведения интервью – приближается неумолимо: потом в США наступает новый финансовый год и дело моего клиента можно будет считать закрытым.
Наконец, 2 июля мне выдали копию первоначальной заявки моего «отказника». При этом выдать оригинал документа категорически отказались. Я не эксперт, но даже мне хватило беглого взгляда, чтобы понять: подпись сделана его рукой. А 13 июля мы получили официальный ответ, подписанный заместителем генконсула посольства: подпись сделана не самим клиентом, отказ окончательный.
- А с кем-то из независимых экспертов вы пытались связаться?
- Конечно. Я показал образцы подписей нескольким экспертам в России, даже обращался для этого в лабораторию судмедэкспертизы российского МВД. Потом я отправился в Америку и уже там показывал те же документы. В частности, я лично был в лаборатории СИН, разговаривал с ее руководителем. Она-то мне и подтвердила, что за последние год-полтора из посольства США в Москве не поступило ни одной заявки на проведение почерковедческой экспертизы. Этим обстоятельством в лаборатории СИН крайне удивлены, если не сказать больше – удручены.
- Ну, а что они говорят по поводу вашего дела?
- В общей сложности я показал образцы подписи не то пятнадцати, не то двадцати экспертам. Все как один сказали: на первый взгляд подписи очень похожи. В Америке я обошел около десяти лабораторий. В одних отказались браться за исследование, потому что их эксперты не говорят по-русски и не знакомы с русским алфавитом. Но мы нашли двоих, которые знают русский язык, и еще двоих, которые, даже не зная русского, готовы взяться за это дело. Но для того, чтобы провести экспертизу и дать окончательный ответ, необходим оригинал заявки. Тот самый, который посольство категорически отказывается выпускать из рук.
- А что думают вышестоящие инстанции о позиции посольства? Их мнение вы знаете?
- Я был в Вашингтоне и разговаривал по этому поводу. Там мнение такое: в данном случае посольство имеет право само решать, как ему поступать. Решило самостоятельно давать так называемые экспертные заключения – его дело. Вашингтон вмешиваться не будет.
- Похоже на произвол.
- Самый настоящий. Кстати, дело моего нынешнего клиента столкнуло меня и с еще некоторыми проблемами. Всем известно, что заявка на участие в лотерее должна оказаться в Америке в точно определенный срок – с такого-то по такое-то число. И некоторые игроки, подстраховываясь, просят своих американских друзей или родственников отправить заявки через Америку: присылают им самостоятельно заполненную анкету, скажем, с экспресс-почтой, а уж в США эту анкету, как и полагается, опускают в почтовый ящик – заявка ведь должна прийти только обычной почтой и никак иначе. Мой клиент как раз воспользовался услугами американских друзей. Так вот, оказывается: для посольства американский штемпель на конверте – почти что доказательство того, что заявку отправлял и, соответственно, подписывал не сам игрок. Сами понимаете, что это значит в условиях отсутствия возможности провести почерковедческую экспертизу.
- Но ведь есть какой-то способ доказать обратное?
- Я попробовал один. Вы тут пользуетесь писчей бумагой формата А-4, а мы в Америке – бумагой другого стандарта. А-4 длиннее и уже, чем наша, американская бумага, спутать их невозможно. Так вот, заявка моего подопечного была оформлена на бумаге формата А-4, и мы это можем доказать. Трудно представить, что он попросил американских друзей составить за него заявку и для этого прислал им в США чистый листочек.
- Это вы тоже пытались озвучить представителям посольства?
- Да, пытался. И пытаюсь до сих пор, не теряя надежды на благополучный исход дела. Более того, я попросил посольство снять отпечатки пальцев моего клиента и сравнить их с отпечатками на заявке. Мой клиент утверждает, что после того, как отправил анкету в Америку, больше не держал этого документа в руках. И если там найдутся его отпечатки, это станет дополнительным доказательством в нашу пользу.
- На каком этапе находится это дело?
- Сейчас я подготовил и направил официальное письмо на имя нового посла США в России г-на Вершбоу. В нем я подробно описал сложившуюся ситуацию и призвал нового главу посольства вмешаться в нее. Кроме того, я предложил поднять все подобные дела за последние два года и, если обнаружатся похожие на мое нынешнее дело, отменить принятые решения и все-таки провести экспертизу, отправив документы в СИН. Я понимаю, что это масштабное и очень дорогостоящее мероприятие: для справки скажу, что проведенное в частном порядке почерковедческое исследование стоит более $1.000. Но, по-моему, справедливость и законность в данном случае важнее материальных затрат.
- А может быть посольство просто хочет переложить эти затраты на плечи самих участников лотереи green card?
- Не знаю, не уверен. Дело в том, что лаборатория СИН не работает по заявкам от частных лиц. А мнение независимых частных экспертов – и это я сейчас очень хорошо осознаю – для посольства не аргумент.
- Итак, насколько я поняла, сейчас вы можете рассчитывать только на вмешательство со стороны посла.
- Да. Оригинала заявки моего клиента мне не выдают, экспертизу проводить отказываются. Мне даже отказали в предоставлении статистики – сколько человек за последние два года получили отказ из-за несоответствия подписи. А я уверен, что мой клиент не одинок. Пусть даже таких, как он, немного, пусть пять, десять, двадцать человек, но ведь они имеют право на справедливость.
Квота, установленная в рамках лотереи DV-2002 уже полностью исчерпана, дела «отказников» закрыты, и там вряд ли что-то можно изменить. Но у участников DV-2003, которые могут стать жертвой консульского произвола, еще будет время исправить ситуацию.
_
|
