Лед тронулся... в Карпатском регионеС июня 1999 года на территории Львовской, Закарпатской, Черновицкой и Ивано-Франковской областей совместно с государственными администрациями региона проводится специальный проект TACIS Европейского Союза «Поддержка местного развития и туризма Карпатского региона». 20/11/2001 Приоритетным направлением деятельности в рамках проекта было избрано развитие сельского туризма в горных района края, обучение туристических операторов, маркетинг и улучшение законодательства. Завершение проекта запланировано на 13 декабря 2001 года, поэтому можно подвести некоторые итоги. В последних числах сентября в здании представительства Европейской комиссии в Украине состоялась пресс-конференция с участием руководителей проекта, в ходе которой журналистам были представлены результаты нескольких лет плодотворной работы.
За время действия проекта удалось значительно повысить эффективность работы туристической отрасли региона. Количество туристов, посетивших украинские Карпаты, возросло на 17%, составив 386 тысяч человек. Доходы от туристической деятельности увеличились на 111%. Если до начала внедрения проекта они составляли 24,2 миллиона гривен, то сейчас достигают отметки в 50,9 миллионов. Значительно улучшилась туристическая инфраструктура: с июля 1999 года в Карпатском регионе, без учета гостиниц, появилось 130 новых туристических организаций.
Главным же достижением стало изменение отношения к туризму – как со стороны местных властей, так и со стороны предпринимателей. Теперь туризм рассматривается в первую очередь как выгоднейшая отрасль экономики края, которая способна приносить значительные доходы в бюджет, создавать сотни перспективных рабочих мест.
Николай Шкрибляк, заместитель главы Ивано-Франковской областной госадминистрации и координатор программы с украинской стороны, особо отметил роль проекта в объединении усилий четырех областей для более целеустремленного и эффективного развития туристической отрасли. С этой целью был создан Совет по туризму, в который вошли представители всех четырех областных администраций, представители гостиничного, туристического и частного бизнеса. Был разработан маркетинговый план деятельности совета, в рамках которого будут совместно и на всех уровнях решаться вопросы, связанные с развитием туристической отрасли.
Также был создан Совет туристических ассоциаций, объединивший гостиничные хозяйства и туристические организации Карпатского региона. Все эти меры позволили значительно улучшить работу инфраструктуры и сделать региональный рынок туристических услуг более цивилизованным и жизнеспособным. Результатом совместных усилий станет, в частности, то, что на грядущем туристическом салоне в Киеве предприятия Карпат будут представлены единым стендом.
Не менее важным аспектом внедрения проекта стала образовательная деятельность. Европейскими экспертами были проведены десятки семинаров, встреч и форумов, на которые приглашались представители властей, директора санаториев и пансионатов, руководители туристических фирм. В этих мероприятиях приняли участие 930 украинских специалистов, которые смогли познакомиться с опытом организации туристической отрасли в странах Западной Европы.
Образовательная работа проводилась также среди студентов колледжей и институтов, занимающихся подготовкой кадров для туристической отрасли. С завершением проекта обучение не закончится. На базе Львовского университета был организован Региональный комитет подготовки кадров для туризма, где уже собрано все необходимое для эффективной работы в дальнейшем.
Проект имеет и свою микрокредитную линию общей стоимостью 150 тысяч евро. Полученные средства были направлены, главным образом, для помощи и развития частного туристического бизнеса. В среднем небольшие предприятия получали по 3.000 евро, из которых 2.000 выдавались в форме займа, а остальные деньги – в качестве помощи.
В каждой из четырех областей были выбраны «пилотные» районы, которые должны стать образцами для организации туристической деятельности региона в целом. В частности, в каждой области был выбран «образцово-показательный» дом, хозяева которого занимаются «зеленым» туризмом. После модернизации по европейским стандартам эти дома стали примером для подражания.
Приоритетность развития именно сельского, «зеленого» туризма организаторы проекта объясняют новыми тенденциями развития рынка. Современные туристы уже не стремятся к пассивному отдыху, они хотят быть активно вовлечены в культурную среду страны, в которой находятся.
Несмотря на ощутимую нехватку средств, в рамках проекта была проведена огромная работа по популяризации туризма в украинских Карпатах. Большое культурное значение имеют созданные за время деятельности проекта региональная ассоциация музеев и галерей, ассоциация писателей. Важным достижением руководство проекта считает состоявшиеся ознакомительные туры, которые были организованы для отечественных и зарубежных туристических операторов, чтобы те в свою очередь могли по достоинству оценить возможности региона для туристического бизнеса.
В частности, были организованы две поездки туроператоров из Великобритании и Германии. Британские специалисты посетили Львов, Ужгород, Черновцы, Галич, а также горные курорты Карпат, познакомились с местными достопримечательностями и туристической инфраструктурой. Представители Германии посетили Ивано-Франковск и Львов. В результате этих акций почти каждая из фирм, чьи представители участвовали в поездках, установила туристические маршруты по территории нашей страны. В перспективе предполагается размещение туристических представителей Карпатского региона в Германии, Великобритании и Польше, которые должны будут активно продвигать на рынок туристических услуг этих стран украинские предложения. Для улучшения информированности о возможностях проведения отдыха в Карпатах уже создан специальный интернет-сайт, а в ноябре ожидается издание полного каталога отелей, санаториев и туристических баз четырех областей.
Организаторы проекта TACIS отмечают, что остается целый ряд серьезных препятствий на пути развития туризма в регионе и, к сожалению, преодоление их зависит не от местных администраций и не от европейских экспертов. Решить важнейшие вопросы, связанные с туризмом в украинских Карпатах, невозможно без участия самых высших органов государственной власти Украины. К примеру, на сегодняшний день совершенно не отрегулирован статус собственника-домовладельца, предлагающего услуги по сельскому туризму.
Попытка организаторов проекта ознакомить общественность с возможностями такого вида отдыха вызвала живейший интерес со стороны налоговой администрации, которая предъявила к зарождающемуся бизнесу совершенно неприемлемые требования. Теперь многое зависит от депутатов Украины, поскольку Совет по туризму уже подал ходатайство в Верховную Раду о принятии соответствующего закона, который позволил бы урегулировать подобные вопросы. Несмотря на все усилия местных властей, созданы недостаточные условия и для улучшения инвестиционного климата в регионе.
И все же, главными для украинского туризма являются две беды – это дороги и... нет, не дураки, а визовый режим, который действует в Украине в отношении граждан стран ЕС, США и Канады. Что касается дорог, то важнейшие автомагистрали Западной Украины, которые используются как транспортные коммуникации для потоков туристов, находятся вне ведения местных администраций. О том, в каком состоянии они сегодня пребывают, наверное, можно особо не распространятся. На сегодняшний день уже подан запрос на передачу дорог в компетенцию местных администраций, но как разрешится этот вопрос, сказать сложно. Ситуацию с визами Джим Фленери, исполнительный директор проекта TACIS, прокомментировал следующим образом:
- События, произошедшие 11 сентября в США, привели к разрушительным последствиям на рынке международного туризма. Сильнее всего пострадала Северная Америка, страны Карибского бассейна. Сейчас мы видим там только пустые отели и пустые самолеты. Большая часть европейцев отказалась от уже зарезервированных путевок в Америку. Однако эта ужасная катастрофа для Америки может обернуться большими возможностями для Украины, поскольку европейцы, избегая длительных перелетов, теперь планируют свои путешествия поближе к дому. Они будут искать места для отдыха, в которых еще не бывали, и одним из этих мест является Украина. Поэтому мы, во-первых, должны обеспечить их информацией о том, что можем предложить и, во-вторых, сделать все, чтобы облегчить визовый режим. Если этого не будет сделано, Украина потеряет свой шанс, и им воспользуются соседи – в первую очередь Венгрия, Польша, Чехия и Болгария, которые отменили свои визовые режимы для европейцев.
С предложением о введении безвизового въезда на 30 дней для европейских граждан организаторы проекта уже обратились к украинским властям. Хочется верить, что при положительном рассмотрении этого вопроса Украиной адекватные шаги будут предприняты и со стороны стран ЕС.
Проект «Поддержка местного развития и туризма Карпатского региона» подходит к завершению. Но результаты его работы – в виде новых предприятий, образовательных учреждений, организаций, способствующих развитию туризма, – будут и далее развиваться на благо процветания нашей страны. Сотрудничество Украины с Европейской комиссией в туристической отрасли на этом не заканчивается, но необходимо констатировать факт: Запад уже помог нам, и только от украинцев теперь зависит, сможем ли мы грамотно воспользоваться этой помощью.
Геннадий КАЗАКЕВИЧ.
|
