ЕВРОПЕЙЦЫ УПЕРЛИСЬ АВТОБАНАМИВ конце июня Европейский суд в Люксембурге признал планы немецкого правительства ввести пошлину за пользование автобанами, которую придется платить только иностранным водителям, незаконными. Судьи посчитали, что немецкая идея пошлины в ее нынешнем виде является дискриминирующей и противоречит законодательству Евросоюза. 28/6/2019 
Европейский суд – высшая инстанция Суда Европейского Союза, решения которой не могут быть обжалованы. В состав суда входит по одному представителю каждого государства-члена ЕС. План компенсировать немецким автовладельцам расходы на проезд по автобанам за счет снижения ежегодного транспортного налога – это косвенная дискриминация по национальному признаку, говорится в решении суда.
Как отмечает «Русская Германия», при разработке закона о пошлине министрам транспорта Германии – этот пост в правительстве последовательно занимают представители Христианско-социального союза – предлагалось усидеть на двух стульях. С одной стороны, требовалось обложить пошлиной проезжающих по автобану, не проверяя, в какой стране зарегистрировано транспортное средство, с другой – выделить «своих», выполняя обещания электорату от Ангелы Меркель, согласно которым ни одному немецкому водителю из-за нового сбора не придется платить за пользование машиной больше, чем сейчас. Так и возникла мысль о налоговых компенсациях.
Длительное время предполагалось, что с антидискриминационным законодательством Евросоюза эта идея никак не согласуется, но в конце 2016 года в вопросе о введении пошлины произошел сенсационный поворот: между Брюсселем и Берлином был достигнут компромисс, позволивший с уверенностью утверждать, что пошлина будет введена.
По договоренности с Еврокомиссией, которая ранее готовилась подавать в суд на Германию по пошлинному вопросу, федеральное правительство собиралось обойти требования законов ЕС о равноправии за счет уловки, увязывающей компенсации автолюбителям с использованием ими экологически чистого транспорта, а не с необходимостью платить пошлину. Те, кто ездит на особенно «чистых» машинах, смогли бы получать компенсацию, превышающую фактические размеры пошлины. Тем самым снижение транспортного налога переставало быть простой компенсацией, и пошлина выходила бы из разряда налоговых льгот в льготы экологические.
Такая «игра слов» возмутила соседнюю Австрию, власти которой выступали резко против немецкой пошлины и, в конце концов, в октябре 2017 года обратились в суд. К иску присоединились Нидерланды, на сторону ФРГ встала Дания. Принятое теперь решение Европейского суда однозначно: пошлины не будет. Ее планировалось ввести в ФРГ в октябре 2020 года, расходы автовладельцев в зависимости от экологического класса автомобиля и объема его двигателя должны были составлять от 74 до 130 евро в год.
Почему немецкие власти вообще пришли к попытке обложить иностранцев пошлиной за проезд по немецким дорогам? В большинстве соседних государств плата за пользование автобанами и скоростными шоссе в той или иной форме существует, но расходы несут все – и местные водители, и зарубежные. Проект введения сбора с иностранцев был одним из ключевых для предыдущего кабинета министров: предвыборные обещания консерваторов из баварского Христианско-социального союза превратились в важную часть коалиционного договора.
Нынешнему правительству пришлось доводить начатое до конца: закон о пошлине был принят, разработаны многочисленные правила, подготовлены решения технических вопросов, просчитана – не без вопросов к окупаемости проекта – экономическая целесообразность, найдены подрядчики. За все удовольствия – от технической до правовой экспертизы – заплачены десятки миллионов евро.
Этими расходами дело не кончится: правительство заключило контракты с компаниями, которые должны будут обеспечить взимание с автомобилистов платы за проезд. Теперь эти компании остались без крупных государственных подрядов и вряд ли простят немецкому правительству упущенную выгоду: предполагается, что от разработчиков поступят иски на суммы, достигающие 300 миллионов евро.
В соседней Австрии решение Европейского суда было встречено с одобрением. ФРГ и Альпийская республика вообще нередко конфликтуют по поводу дорог, и в основном достается приграничной Баварии. Спорные ситуации возникают то из-за пограничного контроля, то из-за использования объездных дорог. В частности, сейчас власти Тироля приняли громкое решение запретить проезд транзитному транспорту вне автобанов.
Через эту австрийскую федеральную землю ведет самый короткий путь с севера в Италию. В сезон отпусков многие водители (чаще всего немецкие) пытаются обойти австрийскую дорожную пошлину (виньетка на 10 дней стоит 9,20 евро), отдельно взимаемую плату за проезд по автобану «Бреннер» (однократный проезд – 9,50 евро) или просто объехать пробки. Навигационные системы часто ведут на локальные трассы и тех, кто не пытался искать объездные пути – достаточно замедления на основной дороге или очереди у платежных пунктов.
Массовый объезд автобана в свою очередь вызывает мощные заторы на деревенских дорогах, создавая немало сложностей местным жителям, ухудшая экологическую ситуацию и серьезно повышая нагрузку на инфраструктуру. Центральное положение Австрии на континенте, во многом приносящее стране экономическую выгоду, большой минус с точки зрения транзитного транспорта.
Теперь попыткам объехать скоростные шоссе препятствует австрийская дорожная полиция, патрулирующая съезды и отправляющая транзитный транспорт обратно на автобан. Запрет будет действовать по выходным и праздничным дням до середины сентября, исключения делаются только для тех иностранных водителей, которые проводят отпуск в Австрии.
Критерии проверки размыты и вызывают много вопросов. Автолюбителям придется согласиться с тем, что решение пускать или не пускать конкретного иностранца на локальную дорогу просто отдано на откуп деревенским полицейским.
Власти Баварии тирольский подход возмутил: здесь готовятся ответные меры, а премьер-министр немецкой земли Маркус Зедер заявил о намерении обратиться в Европейский суд – в связи с нарушениями антидискриминационного законодательства.
Петр ЛЕВСКИЙ.
|
