БЕДНОСТЬ СТАВИТ КРЕСТ НА ВИЗЕФедеральный закон «О статусе иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Швейцарской Конфедерации» устанавливает, что для въезда в Швейцарию по туристической краткосрочной визе иностранные граждане должны иметь на своем банковском счету «достаточно финансовых средств» из расчета 100 швейцарских франков (около 2 700 гривен) на один день пребывания. Но не является ли этот критерий слишком жестким? 4/11/2018
|
|
Чтобы попасть в Швейцарию, нужно быть богатым
|
Гражданин Туниса 30-ти лет от роду по имени Дурэ (Douraid) был остановлен сотрудниками полиции на улице в Женеве. У него не было ни удостоверения личности, ни паспорта, ни других идентификационных документов, вида жительство в Швейцарии у него не было, постоянного места жительства он указать не мог, иными словами, он был бездомным.
В решении по его делу, вынесенном прокурором Александрой Клива-Батлер (Alexandra Clivaz-Butler) 9 сентября в административном порядке в рамках ускоренного судопроизводства, Дурэ был обвинен в том, что у него не имеется в распоряжении «достаточных средств на время пребывания в Швейцарии, а также нет средств на приобретение обратного билета». После двух дней пребывания в предварительном заключении молодой человек был оштрафован на сумму, эквивалентную 43 дням пребывания в тюрьме.
Женевская прокуратура каждый месяц обрабатывает десятки таких случаев. Иногда иностранцев, незаконно проживающих в Швейцарии, правоохранительные органы задерживают в связи преступлениями в области организации незаконного оборота наркотиков, или из-за насильственных правонарушений. В большинстве случаев одного их нахождения в Швейцарии – пусть даже без визы, вида на жительства и без указанной суммы денег на счете – достаточно, чтобы задержать их и приговорить либо к денежному штрафу или лишению свободы в виде заключения под стражу.
До судебного разбирательства дело почти никогда не доходит: обычно все ограничивается слушанием у прокурора, который и устанавливает штраф. Лишь немногие из задержанных могут позволить себе нанять адвоката. Их финансовое положение если и упоминается в ходе разбирательства, то буквально вскользь.
В Статье 5, пункт b, Федерального закона «О статусе иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Швейцарской Конфедерации» в редакции 2005 года закреплено положение, в соответствии с которым иностранные граждане, желающие въехать в Швейцарию, обязаны доказать у себя наличие достаточных средств, необходимых для оплаты их пребывания в стране (notwendige finanzielle Mittel). Но какой-либо более подробной информации в законе не содержится.
В ответ на запрос Swissinfo.ch Государственный секретариат по вопросам миграции (SEM) указал, что лицо, желающее въехать в страну, должно «доказать, что на проживание у него есть около 100 швейцарских франков в день». Для студентов сумма составляет 30 франков в день. «Доказать наличие необходимых средств можно, продемонстрировав наличные деньги, дорожные чеки, кредитные карты или иные банковские гарантии», – разъясняет SEM.
Если человека остановят на въезде в аэропорту, и он не сможет подтвердить свою финансовую состоятельность, то тогда его могут сразу «развернуть» и отправить обратно домой. В случае возникновения аналогичной ситуации в результате задержания уже на территории Швейцарии на данное лицо могут завести административное дело, оштрафовать и даже, при определенных обстоятельствах, депортировать на родину. В отношении лиц, проживающих в странах Шенгенского соглашения, это требование не применяется. Однако граждане государств, например, с постсоветского пространства, должны быть здесь особенно внимательными.
Уточним, что такое положение было введено Швейцарией с целью гарантии того, что данные лица, включая и тех, кто приехал на три месяца (то есть на максимальный срок единовременного пребывания, возможный на основании туристической визы), оказавшись на территории Конфедерации, все равно имеют у себя на родине своего рода «якорь» в лице финансовых активов и что они не будут пытаться остаться в Конфедерации, рискуя эти активы потерять. Иными словами, Швейцария хочет точно знать, что у данного туриста есть материальные мотивы к возвращению домой. И вот почему от кандидатов на получение визы столь строго требуют соблюдать это положение, даже в случае пребывания в Швейцарии на основании краткосрочной визы.
Мелисса Лоренс из Центра изучения юридических проблем процесса предоставления убежища и миграционного права Западной Швейцарии (Observatoire romand du droit d'asile et des étrangers, ODAE) вспоминает случай, произошедший с одной гражданкой Колумбии.
«Она запросила визу, потому что хотела посетить дочь, которая постоянно проживает здесь и у которой только что родился ребенок. У этой женщины был очень хороший уровень жизни для ее страны, но все-таки на ее банковском счете не было необходимых 9 тыс. франков, а именно столько денег официально надо иметь, чтобы получить визу на 90 дней, – объясняет М. Лоренс. – Поэтому на ее визовой запрос был дан отрицательный ответ, причем законодательство не обязывает сотрудников консульских учреждений Швейцарии как-то особенно подробно разъяснять мотивы отказа. Конечно, я понимаю, что Швейцария – действительно очень дорогая страна, но у кого в мире есть возможность просто взять и выложить 100 франков на один день проживания здесь»?
Швейцария – далеко не единственная страна, которая увязывает выдачу иностранным гражданам въездных виз с критериями их финансовой обеспеченности. Того же самого требует от временно проживающих в стране лиц и, например, Канада. Что же касается других европейских стран, то в разъяснении швейцарского Государственного секретариата по вопросам миграции содержится краткое изложение финансовых критериев выдачи визы по каждой из этих стран.
Например, для получения визы в Грецию надо обладать средствами из расчета 50 евро на 1 день пребывания. Во Франции эта сумма равна 65 евро в день, если человек ночует в отелях, и 35 евро в день, если он останавливается у родных и друзей.
По мнению ODAE на этом фоне законодательство предоставляет сотрудникам швейцарских консульских учреждений за рубежом «слишком уж гибкие возможности и права в плане оценки степени финансовой состоятельности лиц, подавших ходатайство о выдаче краткосрочной визы, причем на практике такие требования всегда скорее корректируются в сторону ужесточения».
Например, многие консульские учреждения Швейцарии начинают подозревать людей в обмане только уже на основании существенной разницы в уровнях жизни и доходов между Швейцарией и страной, паспортом которой обладает претендент на получение визы.
«Учитывая тот факт, что наша страна принадлежит к числу одной из самых богатых стран в мире, этот аргумент теоретически будет справедлив почти для любой ситуации. Поэтому определенным категориям лиц, подающим на визу, например молодому, не очень состоятельному африканцу, легально визу в Швейцарию получить практически невозможно. Не помогают тут и ссылки на семейные обстоятельства, например, на желание просто приехать на свадьбу к родственникам в Европе. Все равно, шансы на получение визы у таких лиц весьма призрачны».
Мари МОРИСС.
Перевод Надежды Капоне.
|
