Заграниця

Інформаційно-аналітичний дайджест для всіх, хто їде за кордон або залишається вдома

ГОЛОВНА - АРХІВ - Новини - Аналітика - Імміграція - Візи - Робота - Освіта - Інтеграція - Туризм - Аеробус - Автотур - Гроші - Нерухомість - Шопінг - Фотокадр - Країнознавство - Культура - Гід гурмана - Мандри - Дивосвіт - Зона закону - Безпека - Просто життя - Особистий досвід - Спортивний інтерес - Здоров'я - Технології

«Заграниця» №43 (660) Швейцария

АНАЛИТИКА


ШВЕЙЦАРСКИЙ ШЛАГБАУМ

На референдуме 9 февраля 2014 года народ Швейцарии решил ограничить приток трудовых мигрантов из стран ЕС. Но как конкретно реализовать народный «наказ», в каком формате, и что предпринять, чтобы не обрушить все здание швейцарско-европейской кооперации? Правительство Швейцарии рассказало о своих планах.

7/12/2015

Берн будет «защищаться» от иммиграции из стран Евросоюза

С разъяснением шагов, которые будут предприняты швейцарским руководством во исполнение воли народа, выраженной на референдуме 9 февраля 2014 года, 5 декабря 2015 года на пресс-конференции в Берне выступили президент Швейцарии, министр юстиции и полиции, курирующая вопросы миграции, Симонетта Соммаруга и министр иностранных дел Конфедерации Дидье Буркхальтер.

Они рассказали, что в качестве приемлемой и адекватной формы реализации решений указанного референдума они рассматривают механизм, который будет сформулирован в рамках так называемой «защитной статьи» (Schutzklausel). Принцип, лежащий в ее основе весьма прост: иммиграция в Швейцарию будет продолжаться, но не бесконечно.

Как только поток людей, желающих переехать на жительство в Конфедерацию, достигнет некоего (определенного не заранее, но гибко рассчитанного в зависимости от актуальной экономической ситуации) предела, должны автоматически начать работать ограничительные меры, защищающие трудовой рынок страны. Отсюда и понятие «защитная статья».

Если иммиграция не ослабеет и продолжит рост, то тогда должен будет наступить момент, когда приток трудовых кадров из-за границы будет остановлен полностью. Как разъяснили Симонетта Соммаруга и Дидье Буркхальтер, данный механизм будет инкорпорирован Швейцарией в общий комплекс правовых документов, регулирующих порядок сотрудничества Берна и Брюсселя в области миграции, причем желательно было бы сделать это в полном согласии с Евросоюзом.

Если ЕС не согласится с таким шагом, то тогда Швейцария введет «защитную статью» в одностороннем порядке. Со своей стороны Симонетта Соммаруга выразила острожный оптимизм, подчеркнув, что, скорее всего, Евросоюз не будет иметь ничего против такого формата имплементации «Законодательной инициативы против массовой иммиграции».

Как сказала она далее, «говорить о каком-то прорыве пока рано», прежде всего из-за резко отрицательной позиции Лондона, который настаивал и продолжает настаивать на сохранении режима неограниченной свободы передвижения людей, капиталов, товаров и услуг между Швейцарией и ЕС. Швейцарский президент призналась, что «нам с самого начала было ясно, что переговоры с Евросоюзом будут складываться очень непросто, особенно с учетом развития ситуации в Великобритании, но в целом же на стороне ЕС ощущается наличие позитивной политической воли».

Оба министра напомнили также, что «защитная статья» не является чем-то совершенно новым. В документах, определяющих порядок реализации положений принципа свободы перемещения между ЕС и Швейцарией, такая статья существовала с самого начала, играя роль своего рода предохранителя, находящегося «в нормально открытом положении». Срабатывать этот предохранитель должен только в случае, если объемы иммиграции будут очевидным образом выходить за рамки разумного. Поэтому сейчас речь идет всего лишь о «чисто техническом решении», уточняющем и совершенствующем уже имеющиеся механизмы, призванные защищать социальные системы ЕС и Швейцарии от чрезмерных перегрузок и давления.

«Поэтому мы пришли к выводу, что (у этой проблемы) существует техническое решение, полностью совместимое как с действующим швейцарско-европейским Соглашением о свободе перемещения, так и с положениями швейцарской федеральной Конституции», – подчеркнула С. Соммаруга. Наличие согласия Брюсселя с таким вариантом «было бы для Федерального совета (правительства) наилучшим выходом. С другой стороны, кабинет связан временными обязательствами, предусмотренными в тексте «Законодательной инициативы против массовой иммиграции», то есть на реализацию ее положений правительству отведен точный срок. А потому уже сейчас оно вынуждено подготовить вариант введения «защитной статьи» в одностороннем порядке, который понадобится только на случай, если за оставшееся время Берн и Брюссель не придут в этой сфере к согласию и единому мнению».

Как настойчиво несколько раз подчеркивала Симонетта Соммаруга, «защитная статья» ни в коей мере не является нарушением действующего швейцарско-европейского соглашения о свободе перемещения. Нарушение имело бы место только в том случае, если бы Швейцария действительно четко установила численную границу или максимально допустимые квоты на количество трудовых мигрантов, имеющих право приехать в Швейцарию для работы и проживания.

Вместо этого, уточнила президент Швейцарии, принцип «защитной статьи» должен будет работать в связке не с точными предельными показателями иммиграции (консервативная «Швейцарская народная партия», собственно и запустившая «антииммиграционную законодательную инициативу», требует, например, жестко ограничить приток мигрантов 40 тысячами в год), но в комбинации с собственными дополнительными экономическими, социальными и политическими мерами, направленными на сокращение потребности экономики в иностранных кадрах при помощи, – например, более эффективного задействования трудового потенциала людей старше 50-ти лет и женщин.

Сюда же относятся и так называемые «фланкирующие меры», призванные поставить заслон на пути демпинга в области заработной платы. «Одна только защитная статья не может и должна быть панацеей от всех проблем, связанных с трудом и занятостью. На такие сложные вопросы не бывает простых ответов», – напомнила Симонетта Соммаруга.

Ответ из ЕС последовал незамедлительно. «Мы продолжим процесс консультаций со Швейцарией с целью нахождения взаимоприемлемого решения», – заявил представитель Еврокомиссии в ответ на запрос портала Swissinfo.ch. «Это очень сложный вопрос и найти решение будет непросто, но мы продолжим контакты в рамках договоренностей, достигнутых 1-го декабря 2015 года председателем Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером и президентом Швейцарии Симонеттой Соммаругой».

Как указывается далее, Ж.-К. Юнкер и С. Соммаруга, скорее всего, проведут дополнительный раунд личных консультаций еще до конца этого года, хотя дата этой встречи пока не определена. Ранее Евросоюз постоянно подчеркивал, что для него неприемлемы какие-либо ограничения в области свободы перемещения граждан между ЕС и Швейцарией, напоминая, что соглашения первого пакета «билатеральных соглашений», регулирующих сотрудничество Берна и Брюсселя, действуют только вместе. Нарушается один из них, то тогда, следуя принципу «домино», прекращают действовать и все остальные соглашения пакета.

Председатель «Швейцарской народной партии» (SVP) Тони Бруннер считает, что после пресс-конференции министров «мы находимся там же, где мы были и два года назад. Представленная в Берне концепция «защитной статьи» является теоретической концепцией, не дающей никаких удовлетворительных ответов на вопрос о том, как Швейцария могла бы реально ограничить иммиграцию».

Швейцарские социал-демократы (SP) также не видят ничего положительного в предложенной концепции, рассматривая ее в качестве «пустышки», своего рода политического «плацебо», призванного символическими мерами «успокоить народ». При этом истинные проблемы, с которыми сталкивается швейцарская промышленность и которые собственно и побудили народ согласиться с мерами, изложенными в «антииммиграционной инициативе», остаются нерешенными.

А вот партия швейцарских демохристиан (CVP) считает такое решение правильным. «Наша партия предлагала ввести такой «предохранитель» еще в апреле 2013 года, а в марте 2015 года мы тоже были первыми среди тех, кто предложил реализовать волю народа с одновременным сохранением оправдавшего себя порядка сотрудничества Швейцарии с ЕС на основе введения «защитной статьи», – сообщила партия в официальном пресс-релизе. С таких же позиций выступает и «Бюргерско-демократическая партия» (Bürgerlich-Demokratische Partei Schweiz – BDP): «Так называемая «защитная статья» полностью соответствует концептуальному решению, предложенному нами еще в марте 2014 года», – указала партия в своем коммюнике.

Позитивные сигналы поступили и от представителей промышленных кругов Швейцарии. Так, «Швейцарское строительное объединение» (Der Schweizerische Baumeisterverband) отметило, что «наконец-то мы видим конкретное, политическое реализуемое решение, позволяющее ограничить иммиграцию и сохранить сложившийся порядок сотрудничества с ЕС», в страны которого, как известно, направляется до 60% швейцарского промышленного экспорта. Похожей позиции придерживается и влиятельное промышленное объединение Swissmem, представляющее интересы предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей.

Подготовил Игорь ПЕТРОВ,
Swissinfo.ch







ЖИЗНЬ В РИТМЕ САЛЬСЫ
Как колумбийцам удалось сохранить свое знаменитое умение радоваться жизни

В ЕВРОПУ – БЕЗ ВИЗ
Что должны знать украинцы, чтобы успешно воспользоваться безвизовым режимом с ЕС

ВЫЖИТЬ В ЧУЖОЙ СТРАНЕ
Часто незнание иностранных языков и непонимание местных обычаев приводят к недоразумениям


ГОЛОВНА - АРХІВ - Новини - Аналітика - Імміграція - Візи - Робота - Освіта - Інтеграція - Туризм - Аеробус - Автотур - Гроші - Нерухомість - Шопінг - Фотокадр - Країнознавство - Культура - Гід гурмана - Мандри - Дивосвіт - Зона закону - Безпека - Просто життя - Особистий досвід - Спортивний інтерес - Здоров'я - Технології

«Заграниця» - інформаційно-аналітичний дайджест про еміграцію, роботу, навчання та відпочинок за кордоном


E-mail: info@zagranitsa.info
© «Заграниця» (1999-2022)