Дела семейныеПоследние инициативы иммиграционных органов касаются в основном семейной сферы. Речь в первую очередь о планах по началу приема заявлений по программе спонсирования родителей, с одновременным ужесточением требований к спонсорам. Другой важной новостью стало заявление об изменении возраста детей, считающихся зависимыми при прохождении иммиграционного процесса. 20/6/2013 
Parent and Grandparent Program, кто ты?
Как сообщает Министерство гражданства и иммиграции Канады, c 2 января 2014 года начнется прием заявлений по программе семейного спонсорства Parent and Grandparent Program (PGP). Что явилось предпосылкой ее появления?
Как известно, заявления по программе Family Class не принимали с ноября 2011 года из-за большого количества накопившихся заявлений и долгих сроков их рассмотрения. В качестве альтернативы была разработана временная программа Super Visa, предоставляющая возможность родителям жителей Канады получить въездную визу на 10 лет, с правом одновременного проживания на территории Канады в течении 2 лет. На основе этой программы и создали Family Class. Надо отметить, что всего с момента введения Super Visa в декабре 2011 было выдано более 15 тыс. таких виз, при уровне выдачи положительных решений по данной визе – 86%.
Super Visa была хорошим и правильным решением, однако она не может заменить программу Family Class, так как не дает многого из того, что получают спонсируемые родители после окончания иммиграционного процесса. В частности, после получения статуса постоянного жителя родители имеют права неограниченно жить на территории Канады, получать государственную медицинскую страховку, могут устраиваться на работу или вести бизнес без каких-либо ограничений и т. д. А обладатели супервизы, имеют право находиться на территории Канады лишь как туристы: то есть с ограниченным временем пребывания, а при болезни расходы на лечение ложатся полностью на их плечи. Но самое главное – они не получают права на работу и не имеют возможности зарабатывать себе на жизнь.
В результате, при всех положительных качествах Super Visa, невозможность полноценно спонсировать родителей, вызывает раздражение в среде иммигрантов. Так что рано или поздно, тем более в преддверии федеральных выборов, когда голоса иммигрантов особенно нужны любой партии, программу семейного спонсорства для родителей должны были возобновить.
С другой стороны, большая часть канадцев, особенно те, кто не имеет никакого отношения к иммигрантам, выступают против массового притока в Канаду престарелых людей со всего света, так как это ложится тяжелым бременем на социальную систему страны, что находит отражение в повышении налогов и снижении объема получаемых социальных льгот.
Parent and Grandparent Program – компромиссное решение нынешнего правительства. При ее разработке соблюден принцип «каждой сестре по серьге». В чем же заключаются инициативы Министерства гражданства и иммиграции Канады, кроме выделения спонсирования родителей, бабушек и дедушек из общего потока Family Class в отдельную программу Parent and Grandparent Program?
Самое главное, вводятся новые критерии отбора для программы семейного спонсорства родителей с целью повышения финансовой ответственности спонсоров и переложения на них забот о содержании спонсируемых родителей. В частности, спонсоров ждут следующие изменения.
1. Увеличивается на 30% размер минимального дохода, достаточный для спонсирования родителей. Объясняется это тем, что действующие на сегодняшний день требования по уровню минимального дохода не отражают реальных затрат на содержание престарелых родителей.
2. С одного года до трех лет увеличивается срок, в течение которого нужно показывать наличие минимального дохода. Таким образом, для вновь приехавших иммигрантов возможность оказывать семейное спонсорство родителям отодвигается как минимум на три года.
3. В качестве доказательств, подтверждающих уровень дохода, будет приниматься только один документ, выдаваемый налоговой службой Canada Revenue Agency (CRA) – Notice of Assessment.
4. Увеличивается срок финансовой ответственности за родителей с 10 до 20 лет. Это означает, что если родители будут обращаться за государственными пособиями в указанный период 20 лет, то спонсоры будут обязаны возместить государству все потраченные средства на выплату социальных пособий. Это распространяется на всех родственников, включая спонсированных родителей и членов их семьи, а также бабушек и дедушек.
5. По данной программе вводится годовой лимит на прием заявлений. В 2014 году планируется принять только 5 тыс. заявлений.
Стоит сказать, что ограничения на количество принимаемых заявлений также стало отличительной чертой действий федерального правительства в области иммиграции. Само министерство поясняет, что это даст возможность разобрать накопившиеся заявления и предотвратить ситуацию по их неконтролируемому росту. Несомненно, в этом есть смысл. Так, в 2012-2013 годах планируется выдать 50 тыс. иммиграционных виз по программе спонсирования родителей, это самый высокий показатель за последние 20 лет. К январю 2014 года планируется сократить количество ожидающих рассмотрения заявлений вдвое.
Поэтому, как в случае с программой Federal Skilled Worker Class (открыта в мае 2014 года с квотой 5 тыс. заявлений в год), по которой также наблюдается большое количество накопленных заявлений, условия приема по Parent and Grandparent Program выглядят временными. Есть ощущение, что правительство не могло не открыть эти две программы, однако сделало так, чтобы этот акт стал скорее символическим действием.
Конечно, 5 тыс. заявлений в год – это совсем немного. Для сравнения вспомним о 50 тыс. иммиграционных виз, которые будут выданы в 2012-2013 годах для спонсируемых родителей. В то же время очевидно, что иммиграционное ведомство активно работает над тем, чтобы привести ситуацию с накопленными заявлениями в норму, и на время, пока идет эта работа, вряд ли стоит ожидать больших послаблений. Поэтому главный вопрос сейчас состоит в том, когда, наконец, будут разобраны те заявления, которые ждут своей очереди, и что произойдет после этого?
Лично я склоняюсь к тому, что федеральные органы спешат завершить работу к 2015 году, то есть к моменту проведения федеральных выборов. В частности, если правительство продолжит выдавать по программе семейного спонсорства для родителей до 50 тыс. заявлений в год, то практически все оставшиеся заявления должны быть обработаны уже до 2015 года.
Следовательно, 2014 год можно назвать не очень благоприятным для тех, кто планирует иммигрировать в Канаду, включая спонсирование родителей. Однако если говорить о том, что будет после 2014 года, то тут оптимизма у меня гораздо больше. Во-первых, есть надежда, что завал заявлений будет разобран, с учетом того, насколько активно сейчас занимаются этой проблемой федеральные органы. Это может привести к заметному увеличению квоты на количество принимаемых заявлений.
Во-вторых, ужесточение требований к спонсорам приведет к тому, что число канадцев, желающих и имеющих возможность спонсировать своих родителей, заметно сократится, что снизит риск подачи большого числа заявлений и тем самым позволит избежать той ситуации, с которой министерство гражданства и иммиграции вынуждено иметь дело сейчас.
Несомненно, условия спонсирования родителей стали намного жестче, чем раньше. Однако нужно быть реалистами, и понимать, что такой подход дает шанс желающим перевезти в Канаду своих родителей и готовым содержать их, а не посадить на шею государства. Тем более что по сравнению с Super Visa это более привлекательная опция.
И хотя новая программа спонсирования родителей сейчас больше похожа на символический жест (в первую очередь из-за небольшого количества принимаемых заявлений), в ближайшей перспективе ситуация, по всей видимости, должна измениться в лучшую сторону.
Изменение возраста зависимых детей
Еще одним нововведением является изменение возрастной планки, до которой ребенок считался зависимым членом семьи – она снизилась с 22 до 18 лет. Кроме того, отменяется условие, по которому зависимым считался ребенок старше разрешенного возраста, если он обучался в учебном заведении и был на содержании у родителей.
Это означает, что ребенок старше 18 лет уже не сможет проходить иммиграцию вместе с родителями как зависимый член семьи, и должен будет проходить иммиграцию самостоятельно, если у него для этого есть шансы.
Стоит сказать, что длительное время зависимым членом семьи в терминах иммиграционного права считался ребенок возрастом до 19 лет. В 2002 году, после введения нового иммиграционного закона IRPA, этот возраст был увеличен до 22 лет, что уже тогда вызывало недоумение. Поэтому уменьшение возраста, по которому ребенок считается зависимым членом семьи до 18 лет, шаг вполне логичный.
Что действительно можно считать серьезными изменениями в иммиграционной политике Канады, так это то, что дети старше 18 лет, которые проходят обучение и не зарабатывают сами, перестали считаться зависимыми членами семьи.
Подводя итог, можно сказать, что изменения в части спонсирования родителей лежат в общем русле трансформации иммиграционной политики Канады, которая в настоящий момент переживает кардинальную перестройку. К отличительным чертам нового подхода можно отнести ужесточение требований к проходящим иммиграцию, а также контроль за количеством подаваемых заявлений с целью получения возможности их оперативной обработки. Из-за того, что происходящее сейчас больше похоже на временные меры, пока работа еще не завершена, судить об эффективности новой системы рано. Остается только надеяться, что усилия правительства будут не напрасны, и с 2015 года ситуация изменится к лучшему.
Елена РЯБИНИНА,
«Русский Торонто».
|
