ШЕНГЕН: ЮБИЛЕЙ ПОД ЗАМКОМШенгенскому соглашению об отмене внутренних границ между европейскими странами исполнилось 25 лет. Европа без границ и шлагбаумов – такова была главная идея документа, который был подписан Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией 14 июня 1985 года в маленьком люксембургском селении Шенген. С тех пор к нему присоединились еще 25 стран. Все они стали членами единого «шенгенского пространства», внутри которого любой человек (по крайней мере, теоретически) может свободно передвигаться. Однако правозащитники считают, что Шенген стал настоящей катастрофой для тысяч беженцев. 18/6/2010
|
Правозащитники считают, что Шенген стал настоящей катастрофой для тысяч беженцев
|
Лампедуза не принимает гостей
Для жителей Европы Шенгенское соглашение стало безусловным благом: отмена таможенных сборов подстегнула торговлю, отмена виз оживила туризм – Старый континент превратился в своеобразный «общий дом». В то же время, внешние границы этого «дома» начинали напоминать крепостные стены. В особенности не повезло беженцам из неблагополучных государств.
«Amnesty International» критикует многие вещи, – подчеркивает руководительница итальянского отделения этой правозащитной организации Кристина Вайзе. – Но, прежде всего, нас беспокоит обращение с африканскими «лодочными» беженцами – теми, кто с риском для жизни пересекает Средиземное море в утлых лодках лишь затем, чтобы быть выдворенными в Ливию – страну, не знающую миграционного права».
По сути, главная претензия AI направлена против Италии, которая с 6 мая 2009 года ввела правило, согласно которому подобные беженцы без лишних разговоров отправляются в соседнюю Ливию – соответствующий договор с ливийским диктатором Муаммаром Каддафи был принят в начале прошлого года и обошелся итальянскому правительству в немалую сумму.
Но правительство Италии представило заключение этого соглашения как успех – в особенности им доволен лидер правопопулистской партии Lega Nord, министр внутренних дел Роберто Марони. «Политика депортации нелегальных мигрантов прямо с границы весьма успешна. Итальянское правительство продолжит ее без малейших колебаний», – подчеркнул он в ответ на обвинения правозащитников.
Следует признать, что такая линия поведения оказалась весьма результативной. Количество «лодочных мигрантов» в 2009-2010 годах резко уменьшилось: среди африканцев распространился слух о том, что после опаснейшего и при этом совершенно противозаконного вояжа к вожделенным берегам Европы их теперь ждет не лагерь для беженцев, который для многих был чуть ли не пределом мечтаний, а выдворение в Ливию – страну, руководитель которой при слове «демократия», по слухам, в буквальном смысле хватается за пистолет.
В итоге опустел знаменитый лагерь беженцев на итальянском острове Лампедуза, в который до мая прошлого года попадал каждый приплывший в Италию «нелегал». «Это просто нереальное ощущение, другого слова не подберешь, – признается заместительница директора лагеря Паола Сильвино. – В иные дни у нас тут скапливалось до полутора тысяч человек, а теперь – одни мы торчим. Совершенно иное впечатление».
Лампедуза – один из «показательных» лагерей: он известен множеством скандальных историй и всегда привлекал к себе внимание прессы. Теперь здесь стало тихо, на радость правительству Италии.
«Тот факт, что лагерь на Лампедузе опустел – вовсе не позитивен, – утверждает, между тем, Лаура Больдрини, пресс-секретарь Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR). – Он был бы доброй вестью лишь в том случае, если бы мы знали, что все его потенциальные «постояльцы» остались у себя дома, и что им там хорошо живется».
Но «нелегалы» продолжают стремиться через море в Европу – пусть их количество и сократилось. Но теперь их (тех, кто выжил) отправляют в лагеря на материке или, как уже упоминалось, попросту выдворяют в Ливию – прямо на катерах итальянской береговой охраны, которые вылавливают их в море.
Европа на замке?
С тех пор, как в пределах ЕС заработало общеевропейское агентство погранохраны Frontex, его деятельность подвергается постоянной критике со стороны правозащитников – прежде всего, за непрозрачность.
«Все беженцы без разбора отправляются восвояси – не проводится ни идентификация, ни собеседование о причинах, побудивших их бежать из своих стран, – подчеркивает Лаура Больдрини. – Подобный «приговор» без права обжалования используется попросту для всех – в том числе и для тех, кто в самом деле нуждается в защите». По ее словам, есть свидетели, подтверждающие, что многим беженцам даже не дают возможности подать прошение о предоставлении политического убежища – что является прямым нарушением Женевской конвенции о беженцах.
«Среди нелегалов есть множество соискателей политубежища, – заявляет пресс-секретарь Верховного комиссариата ООН, – 75% из тех, кто приплыл морем в Италию в 2008 году, подали прошения, и половина из них была признана». То есть речь идет о людях, которые бежали от войн, от преследований со стороны властей либо преступных или террористических группировок. «Если этим людям больше нельзя в Европу – для нас это не победа над нелегальной миграцией, а провал демократии», – подчеркивает Больдрини.
Всего несколько дней назад ливийские власти заставили UNHCR закрыть свой офис в этой стране. О том, как здесь обращаются с беженцами, попросту ничего не известно. Правозащитники говорят о настоящих концлагерях, но проверить это невозможно. Примеру Италии последовали уже многие страны юга Европы – прежде всего, Мальта. Самая маленькая страна Евросоюза и раньше не отличалась особой приветливостью по отношению к беженцам – и ее можно понять.
При населении в 402 тыс. человек и площади всего в 316 кв. км Мальта оказалась прямо на пути следования «лодочных мигрантов» из Африки в Европу. Вступив в ЕС, она неожиданно для себя стала «желанной гаванью» для десятков тысяч нелегалов, в то время как соседи по Сообществу даже не потрудились оказать ей помощь. На подобный поток попросту никто не рассчитывал, так что нелегальные беженцы, попав на Мальту, отправлялись в лагерь минимум на полтора года, причем условия их содержания оказались весьма тяжелыми. В конце концов, Мальта импортирует даже пресную воду – на острове нет ни одного источника.
Мальтийцы живут за счет туризма, а какой турист приедет на остров, зная, что он переполнен африканскими беженцами, на которых здесь можно наткнуться буквально на каждом шагу? Криминогенная обстановка в стране резко ухудшилась: с одной стороны, многие нелегалы стали промышлять воровством, с другой – все чаще происходили нападения местных жителей на непрошеных гостей.
«В большинстве европейских стран соискатели политического убежища прибывают в лагерь, а потом их переводят куда-нибудь еще, – жалуется мальтийский министр иностранных дел Кармело Мифсуд Бонничи, – но у нас это не получается, мы – остров. Маленький остров с огромными проблемами, спровоцированными беженцами. Это настоящая человеческая дилемма».
Иллюстрация тому – лагерь для беженцев Safi Detention Center, рассчитанный от силы на пару сотен человек, но в данный момент вмещающий более трех тысяч «постояльцев». Полуразрушенные бараки, пустыри, отгороженные мощными решетками, рядом – кладбище деревянных лодок-каюков, на которых беженцы обычно переплывают море. О гигиенических условиях страшно говорить. И все это, как уверяет глава МВД Мальты, вовсе не потому, что жители острова ненавидят беженцев. Просто нет места и средств, чтобы обеспечивать их нормальными условиями. Впрочем, самим беженцам, попавшим сюда, это не объяснишь.
Мальта, Италия, Испания и Греция – каждый год сюда стремятся тысячи людей. Достигают желанных берегов лишь сотни – кто-то умирает в долгой дороге через африканский континент, кто-то тонет в море, кто-то поворачивает обратно. О ежедневных трагедиях на южных границах Европы мало что известно. Тем не менее, как показывают исследования, на сегодняшний день в африканских странах 13 миллионов человек готовы подвергнуться риску и отправиться в Евросоюз в качестве нелегальных беженцев.
Миф об «обетованной Европе» продолжает существовать – уже хотя бы потому, что он необходим тем, для кого переправка нелегалов в пределы ЕС – выгодный бизнес. Увы, но этим людям почти ничто не грозит – как правило, ни они, ни их боссы не попадают даже в обычную европейскую тюрьму, не говоря уже о мальтийском лагере Сафи или «гостеприимных» лагерях ливийского диктатора.
Борис НЕМИРОВСКИЙ. ИА Росбалт
|