ПАТЕНТНЫЙ ДОХОД НА МИГРАНТАХФедеральная миграционная служба (ФМС) предложит иностранным трудовым мигрантам, работающим в России у физических лиц, купить патент, который заменит сразу две справки – разрешение на работу и временную регистрацию по месту жительства. Об этом на коллегии ФМС сообщил глава ведомства Константин Ромодановский. Вице-премьер Александр Жуков его поддержал: «Такая норма была бы полезна. Мы бы решили проблему очень эффективно». 12/3/2010
|
|
Чиновники рассчитывают, что в случае успеха патентная инициатива ФМС принесет немалый доход региональным бюджетам
|
А глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин выступил за то, чтобы ввести закон в действие уже с 1 июля. Хотя законопроект еще готовится, его основные параметры стали известны. Так, плата за патент может быть установлена на уровне 1 тыс. рублей – и украинская няня, молдавский штукатур или азербайджанский водитель превратятся в легальных работников. Собираемые таким образом деньги пополнят региональные бюджеты.
Предложения ФМС выдавать патенты не новы. Например, в 2006 году граждане России получили право стать предпринимателями, приобретая у местных налоговых органов патенты на право осуществления той или иной деятельности. Стоимость патентов – 6% годового дохода по виду деятельности (всего их 69). Например, в Москве регистрация ип стала массовой, а возможный годовой доход от ремонта и строительства жилья и других построек оценен в 225 тыс. рублей. Значит, патент стоит 13,5 тыс. рублей.
Однако эта инициатива забуксовала – патенты пробрели всего несколько тысяч человек. Дело в том, что первоначально работать по патенту можно было только в том случае, если предприниматель не использовал наемный труд и занимался только определенным видом бизнеса. Чтобы сделать патент более популярным, с 2009 года в Налоговый кодекс внесены изменения, которые разрешают патентным предпринимателям нанимать до пяти человек, и расширен перечень деятельности, которыми они могут заниматься.
Предлагаемая ФМС идея может стать вполне жизнеспособной: во-первых, покупая патент, и трудовой мигрант, и местный работодатель, физическое лицо, избавляются от возможных претензий со стороны налоговых и других контролирующих органов. Во-вторых, с помощью патента отношения между тем, кто оказывает услуги и тем, кто их приобретает, фиксируются в базах данных налоговых и миграционных органов, что может помочь в конфликтных ситуациях. Наконец, местные бюджеты в случае успеха патентной инициативы ФМС существенно увеличат доходы.
По словам Ромодановского, документ позволит легализовать дополнительно сотни тысяч, а может, и миллионы иностранцев (большинство работающих в секторе домашних услуг в России находятся вне рамок правового поля и учету поддаются плохо).
Для оформления документа иностранным няням, строителям дач или ремонтирующим квартиры понадобится предъявить в территориальный орган ФМС гражданско-правовой договор с работодателем или его проект, который подпишут после получения патента, а также паспорт.
«Сейчас среди разработчиков законопроекта идет дискуссия – стоит ли сразу требовать от мигранта справки о состоянии здоровья или разрешить предъявить их в УФМС позже. Ведь когда человек только приезжает в Россию, денег на медкомиссию у него может не оказаться. Возможно, в подзаконных актах к законопроекту будет указан срок, в течение которого иностранец обязан предоставить медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний. В противном случае патент должен быть аннулирован», – сообщил корреспонденту «Газеты» один из авторов документа, сотрудник ФМС.
Он отметил, что аннулировать патент будет несложно. Скорее всего, он будет выпущен в виде пластиковой карточки или бумажного сертификата с электронным носителем, на который занесут информацию о его владельце, включая место трудоустройства, адрес проживания и состояние лицевого счета. Предполагается, что оплатить патент мигрант сможет в банке за один или сразу за несколько месяцев вперед.
Информация об очередной оплате должна сразу поступать в специальную базу ФМС и заноситься на карточку. Если иностранца с патентом на работу у частных лиц обнаружат, например, на стройке, то карточку аннулируют, а самому мигранту, как и его истинному работодателю, выпишут штраф.
«Мы думаем, что у работодателей не будет повода отказать своим няням или сторожам в заключении договора. Ведь приобретение патента освобождает и тех, и других от выплаты налогов. Если же человек поменяет место работы и устроится в другую семью, он должен уведомить органы УФМС, и данные на его карточке автоматически обновятся», – отметил собеседник корреспондента «Газеты».
Планируется, что сотрудники ФМС будут время от времени проверять достоверность сообщенных мигрантом сведений, и если обнаружат, что по указанному адресу никакая домработница из Ташкента не работает, ее патент уже будет недействительным.
«У меня просьба к ФМС, Минздраву и МВД максимально быстро внести законопроект в Госдуму», – отреагировал на инициативу ФМС вице-премьер Александр Жуков, присутствовавший на коллегии. Ромодановский подчеркнул, что эта мера принесет немалый доход региональным бюджетам: «За последние два года количество иностранных граждан, официально оформивших разрешение на осуществление трудовой деятельности, возросло более чем в три раза. При этом в бюджет поступило 2,6 млрд рублей в виде госпошлины».
Чаще всех россиян услугами иностранной рабочей силы пользуются москвичи. Так что законопроект, возможно, утрясет разногласия, возникшие между властями Москвы и ФМС. Напомним, что в конце января столичное правительство подготовило распоряжение, в соответствии с которым ФМС с 1 февраля нынешнего года будет предоставлять временную регистрацию в городе только тем гражданам, которые вместе с другими документами предоставили выписку из реестра, подтверждающую заключение договора аренды жилья. Получить выписки из реестра о заключении договора найма жилья можно в Московском городском центре арендного жилья. При этом заключать договор аренды и регистрировать его придется даже тем, кто бесплатно пускает пожить родственника из другого города.
В ответ пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин распространил заявление: «Появилась информация о том, что московские власти якобы приняли решение о специальной регистрации документов в учреждениях столицы для получения временной регистрации. В ответ мы подчеркиваем: никакой специальной регистрации документов подразделения ФМС в Москве требовать не будут», – подчеркнул тогда пресс-секретарь. А через несколько дней после этого заявления первый замгендиректора Московского городского центра арендного жилья Валерий Горюнов заявил, что в постановлении столичного правительства нет требований об обязательном порядке регистрации актов аренды в городском реестре.
«Теперь, если законопроект заработает, бюджет Москвы за счет продажи патентов значительно пополнится, что компенсирует потери от сдачи квартир недобросовестными москвичами без уплаты налогов, – отмечает источник «Газеты» в ФМС. – Ведь деньги от продажи патентов будут поступать в казну субъектов».
Правда, он выразил сомнения в необходимости принимать закон с тем, чтобы он вступил в силу уже с 1 июля, как заявил на коллегии ФМС Владимир Плигин. «Стоимость создания единой базы данных ФМС, выпуска необходимого количества переносных считывающих устройств, карточек и т.д. пока точно не просчитана», – сказал он.
Что же касается тех находящихся в России нелегальных мигрантов, кто не сможет найти работу в России на предприятиях или у частников, будут отправлены на родину в оперативном порядке. Александр Жуков обратился к МВД и ФМС: «Нам надо быть готовыми, когда большое количество людей потеряет работу, чтобы здесь не болтались, их надо будет быстро отправлять домой».
Ольга ПАВЛИКОВА.
|
