ГУМАНИТАРНОЕ ПРОДЛЕНИЕВопрос о правовом положении около 130 тыс. иностранных беженцев, проживающих в Германии, но официально не признанных властями, заботит федеральные земли уже не один год. Ни один немецкий политик не отрицает того, что в данной проблеме, находящейся в ведении земель, необходимо поставить точку или хотя бы принять устраивающее всех решение. Ведь вопрос о непризнанных беженцах, имеющих ненадежный статус Duldung и ожидающих высылки на родину, давно превратился из простого вопроса иммиграционной политики в серьезную общественную проблему Федеративной Республики. 17/12/2009
|
На минувшей неделе прошедшая в Бремене Конференция земельных министров внутренних дел уточнила условия пребывания в Федеративной Республике непризнанных беженцев
|
С одной стороны, речь идет о людях из государств бывшей Югославии, СНГ или Афганистана. У многих из них в ФРГ родились дети, которым все равно угрожала депортация на давно уже ставшую чужой родину. По другую сторону проблемы находится огромный бюрократический аппарат, который не желает мириться с миллиардными социальными выплатами для этой категории иностранцев.
Решение оттягивалось вплоть до того момента, когда уже всем стало ясно, что дальше откладывать его в долгий ящик не только бессмысленно, но и просто опасно. В конце 2006 года был наконец-то принят вымученный компромисс. Беженцы, которые смогли найти работу, получали двухгодичный вид на жительство. Правило касалось иностранцев, которые на 1 июля 2007 прожили в стране шесть (для семейных) или восемь лет (для одиноких).
При этом земельные Ведомства по делам иностранцев на свое усмотрение могли решать вопрос о продлении вида на жительства. Чиновники учитывали такие факторы, как знание претендентами немецкого языка, отсутствие судимости за серьезные преступления и неучастие в деятельности террористических или экстремистских организаций. Большая проблема заключалась в том, что несколько тысяч человек, попадающие под временные рамки нового правила, не имели не только рабочего места, но и в большинстве своем – разрешения на работу.
На минувшей неделе прошедшая в Бремене Конференция земельных министров внутренних дел уточнила условия пребывания в Федеративной Республике непризнанных беженцев. Министры решили, что действующее законодательное правило будет продлено еще на два года – до конца 2011 года. Таким образом, около 30 тыс. человек смогут официально продлить свой вид на жительство в ФРГ. Главными моментами для них остаются рабочее место, знание немецкого языка и наличие «настоящих» национальных паспортов.
Есть и одно новшество. Разрешение на пребывание в Германии получат также иностранцы, учащиеся в школе, проходящие производственное обучение или работающие хотя бы неполный день. Если все эти условия не будут выполнены к 31 декабря 2011 года, то беженцам с очень большой долей вероятности будет грозить депортация. Министры признали, что на их вердикт повлияли «внешние независимые факторы» – в условиях финансового кризиса рабочие места в Германии теряют и коренные немцы.
Примечательно, что это либеральное решение в отношении приема иностранцев в Германии принято под давлением консервативных политиков из ХДС/ХСС. А вот социал-демократы, наоборот, настаивали на том, чтобы не продлевать действующие правила. Федеральный министр внутренних дел Томас де Мезьер, комментируя решение, не скрывал своего удовлетворения: «Наконец-то появилась ясность для всех беженцев». При этом он, правда, забыл о ста тысячах человек, которые имеют статус Duldung, но к 1 июля 2007 года не проживали в Германии необходимое количество лет.
Между тем, в ФРГ продолжает неуклонно сокращаться число соискателей убежища. В 1996 году их было 490 тыс., сейчас в пять раз меньше. Одна из причин – Дублинское соглашение, согласно которому ходатайство о легализации незаконного иммигранта в ЕС может быть подано только в той стране, через которую беженец попадает в Европейский Союз. В результате сегодня складывается ситуация, когда в таких «пограничных» государствах ЕС, как Мальта, число беженцев, если исходить из пересчета на душу населения, в 10 раз больше, чем в ЕС, и в 20 раз больше, чем в Германии.
Неслучайно поэтому Брюссель принял на днях решение об открытии на Мальте офиса ЕС по делам иммигрантов. Целью новой структуры, штат которой составит более ста человек, а бюджет – €50 млн в год, станет ускорение процедуры оформления беженцев или их возврата на родину.
Владимир ГУЩИН.


|