Языковой экзамен для трудовых мигрантовВ распоряжении Gzt.ru оказался проект поправок к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подготовленный в Совете федерации вице-спикером Александром Торшиным и зампредом комитета по промышленной политике Владимиром Слуцкером. Предполагается, что поправки будут законодательно стимулировать мигрантов, приезжающих в Россию для временного проживания и работы, овладевать русским языком. 27/6/2008 По данным Федеральной миграционной службы, в прошлом году разрешение на временное проживание в России получили 194 тыс. человек, разрешение на работу - 2,1 млн приезжих. Как указывают авторы поправок, мигранты недостаточно владеют русским языком, знаниями о культурном наследии, истории, основах российского законодательства и реалиях быта. При этом приезжие не всегда ориентированы на освоение принятых в среде принимающей стороны обычаев и норм поведения.
Сенаторы считают, что учить мигрантов русскому языку можно в организованных при вузах центрах для иностранных студентов (таких сейчас около 250 по стране) либо по месту компактного проживания приезжих, – например, в общежитиях для рабочих. По замыслу авторов поправки мигранты будут сдавать экзамен на специализированных курсах.
Для измерения уровня владения языком предлагают распространить на мигрантов требования государственного тестирования (ТРКИ - тест русский язык как иностранный), аналогичного британскому TOEFL. С 1998 года ТРКИ уже сдают иностранцы, поступающие в российские вузы. Он предусматривает шесть уровней знания языка – от «элементарно» до «свободно». Элементарный уровень, или «уровень выживания», по терминологии Совета Европы, состоит из понимания внятной речи собеседника, употребления некоторых знакомых фраз, умения представиться, ответить на простые, отчетливо заданные вопросы чиновников. Для сдачи экзамена на этом уровне мигрантам, соответственно, предстоит выучить не менее 780 русских слов, прочесть вслух незнакомый текст из 250 тыс. слов, произнести монолог из семи фраз и написать сообщение из семи предложений.
Документ, подтверждающий владение языком на уровне «не ниже элементарного», приезжий может подать в Федеральную миграционную службу (ФМС) одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Безвизовым мигрантам нужно подавать такую же справку для получения разрешения на работу.
Поправка Торшина - Слуцкера не требует от гостей обязательной сдачи экзамена. Однако мигрант, представивший справку о знании языка хотя бы на элементарном уровне, получит разрешение на работу не на один срок (обычно - от трех месяцев до года), а сразу на два. Второй пряник обещан работодателям, которым предстоит оплачивать окультуривание своих сотрудников: они смогут продлевать в местном филиале ФМС разрешение на работу сотрудников-мигрантов, предоставив вместо положенной для остальных кипы справок только документы о знании ими русского языка и квитанцию об оплате госпошлины.
Владимир Слуцкер сообщил, что законопроект в целом согласован с руководством ФМС, а предварительно и с руководством думской фракции «Единая Россия».
Правозащитница Лидия Графова, руководитель Форума переселенческих организаций, сомневается в действенности предложений сенаторов. «На первый взгляд неплохо. Эта поправка подталкивает мигранта к интеграции, - сказала она. - Но изучение языка в языковой среде - процесс естественный, и если его формализовать, то возникают новые возможности для коррупции». Михаил ВИНОГРАДОВ.
|
