Иностранцы не хотят становиться немцамиВпервые после реформирования закона «О гражданстве» в Германии активизировалась натурализация. Эксперты считают, однако, что о тенденции говорить пока рано. 124.832 иностранца получили в 2006 году паспорт гражданина Германии – на 6,5% или 7.591 человека больше, чем в 2005 году. Такой «плюс» отмечен впервые после того, как в рекордном 2000 году (тогда немцами стали почти 187 тыс. мигрантов) был принят новый закон «О гражданстве», после чего количество вступающих в «немецкий клуб» постоянно уменьшалось. 24/8/2007 
Больше всего иностранцев (две трети) было натурализовано согласно §10 указанного закона, то есть на основании легального проживания в Германии не менее 8 лет и возможности самостоятельного материального обеспечения (плюс 8,2%). Одновременно на 3,4% сократилось число фактов натурализации в ходе воссоединения семей – для супругов и детей уже имеющих гражданство иммигрантов или коренных жителей.
Изучив происхождение «новых немцев», можно заметить, что наибольшая их часть – урожденные турки (33.500) человек. Это вполне закономерно, с учетом того, что турецкая диаспора составляет 25,8% из 15,3 млн живущих в Германии иностранцев. 12.600 обладателей паспортов образца 2006 года приехало из Сербии и Черногории, около 7 тыс. – из Польши; 4.700 – из России; 4.500 – из Украины; 3.690 – из Ирака; 3.670 – из Ирана и 3.550 – из Марокко.
Эксперты особенно выделяют интерес к гражданству Германии со стороны выходцев из Израиля. В 2006 году 4.313 израильтян получили немецкие документы – это на 50,2% больше, чем годом ранее. «В Израиле отчетливо наметилась тенденция к стремлению обзавестись вторым паспортом – будь то гражданство США, Канады или какой-либо из стран Евросоюза», – объясняет фрайбургский политолог, профессор Дитер Оберндерфер. Вдвое выросло число фактов натурализации родившихся на территории современных Сербии и Черногории. Это, как полагают эксперты, результат подписания в 2006 году межправительственного соглашения о возможности иметь несколько гражданств (Mehrstaatlichkeit), согласно которому соискатель германского паспорта не обязан отказываться от прежней государственной принадлежности. По мнению профессора Оберндерфера, «неуверенность граждан бывшей Югославии в своем будущем» является основным стимулом для натурализации в Германии, равно как и «политическая нестабильность в Израиле».
Под определение Mehrstaatlichkeit не попадают турки: как известно, в период с 2000 по 2002 год около 50 тыс. выходцев из этой страны вынуждены были отказаться от полученного ранее гражданства Германии, если они сохранили второй национальный паспорт. Как отмечают в пресс-службе берлинского уполномоченного по делам миграции и интеграции, до половины новых заявок (удовлетворенных или находящихся в настоящее время на рассмотрении) подано «бывшими немцами» турецкого происхождения, которые за последние годы успели сдать в архив консульства удостоверение личности гражданина Турции.
Необходимость отказываться от первого гражданства является основной причиной того, что негативную тенденцию переломить не удастся, уверен профессор Оберндерфер. «Плюсовые цифры 2006 года – всего лишь случайность, – считает он. – Нежелание людей отрываться от корней, расставаться с национальной культурной традицией, было и будет важнее избирательного права или свободы безвизового передвижения. Это особенно характерно для старшего поколения – а именно пожилые люди, в том числе и турки, приехавшие в Германию в свое время как гастарбайтеры, имеют все юридические основания для натурализации».
«Так называемый прорыв – результат ускоренной обработки старых дел, – поддерживает его председатель Турецкой общины Германии Кенан Колат. – Иностранцы в массе своей не хотят становиться немцами еще и потому, что не идентифицируют себя со страной проживания, являясь постоянной мишенью расистских и ксенофобских настроений».
Рассматривать себя как жертву расизма и отгораживаться от социума рамками национальных диаспор или вливаться в этот социум, отказавшись от стереотипов «малой родины», – личный свободный выбор каждого мигранта. Расценивать ли натурализацию как поощрение за особые заслуги или как шаг к интеграции – решат власти, и мнения разнятся по регионам и даже по кабинетам.
Так, в Берлине работает сенатский проект по ускоренному рассмотрению заявлений. В Саксонии соискатели гражданства проходят тест на общую эрудицию в вопросах истории и современности Германии. В Баден-Вюртемберге – проверку на толерантность со стороны Ведомства по защите конституции. Единого порядка натурализации как не было, так и нет, несмотря на многочисленные обещания федеральных и земельных политиков. При таком положении дел плюсовые цифры статистического ведомства за прошлый год, наверное, и вправду стоит считать случайными.
За 7 месяцев 2007 года пограничный лагерь «Фридланд» принял 3.431 позднего переселенца, тогда как за тот же период 2006 года их было принято 3.831 человек, а за 7 месяцев 2005-го – 26.008 человек.
«Рекордно низкое число текущего года – наглядный результат действия нового иммиграционного законодательства, – говорит руководитель лагеря Генрих Херншмейер. – В начале 90-х годов из стран, образовавшихся на месте бывшего СССР, ежегодно в Германию прибывали по 300 тыс. и более поздних переселенцев. Но сейчас их число существенно уменьшилось. В связи с новыми положениями закона – в частности, языковыми требованиями, – их количество вряд ли будет превышать 10 тыс. человек в год. За весь 2006 год в Германию въехало 7.925 немцев-переселенцев из бывшего СССР».
Оглашенные им данные говорят сами за себя: переселению в Германию российских немцев (а также и евреев из бывшего СССР – они хоть и проходят по другой «линии», но новое иммиграционное законодательство ужесточено и для них) поставлен прочный заслон. И если именно эта цель ставилась разработчиками названного законодательства, то следует отдать им должное: она достигнута в рекордно короткие сроки. Елена ОБОДОВСКАЯ.
Русская Германия
|
