Иностранцев отправят из гетто за партуРабочая группа Федерального правительства Германии представила план по развитию языковых и интеграционных курсов для иностранцев и список санкций по отношению к тем, кто от курсов уклоняется. Список этот достаточно краток и является результатом компромисса между «черными» и «красными» партнерами по правящей коалиции: сокращение социальной помощи или пособия по безработице на 30%, штрафы в размере до €1.000 и отказ в продлении визы. 18/5/2007 
Социал-демократическим экспертам по внутренним делам удалось отстоять «мягкий» вариант, вопреки требованию представителей блока ХДС/ХСС о финансовом наказании, исчисляемом ?50 тыс., и радикальной мечте баварских властей о высылке «уклонистов» из страны. «Депортации стоит опасаться лишь тем, кто повторно и злонамеренно препятствует собственному вливанию в германское общество», – гласит текст представленного отчета рабочей группы «Улучшение интеграции». Один лишь факт провала на выпускных экзаменах не является поводом для опасения за свой статус, подчеркнуто в документе. Отмечено также, что штрафные санкции не будут распространяться на инвалидов.
«Наша цель – не наказание, а создание условий усиленной интеграции иностранцев в рамках посещения ими курсов», – заявляет член рабочей группы, депутат Бундестага от СДПГ Рюдигер Вайт, уделяющий особое внимание добровольности участия в образовательных программах. Той самой добровольности, с которой год назад активно призвали бороться эксперты блока ХДС/ХСС по внутренним делам и министры «черных» земель, требуя усиленного контроля за мигрантами со стороны ведомств по делам иностранцев и соответствующих отметок в личных делах. «Сейчас 45% учащихся заканчивают курсы с положительными оценками. Мы должны довести этот показатель до 75%», – говорит парламентский госсекретарь Петер Альтмайер, возглавляющий «Улучшение интеграции». Этот орган – одна из шести рабочих групп, которые были сформированы правительством после так называемого «интеграционного саммита» в июле прошлого года. Встречу, где «в прямом и открытом диалоге сошлись за одним столом представители федерации и коммун, профсоюзов и церквей, мигрантских объединений и ведомств, делами мигрантов ведающих», канцлер Ангела Меркель назвала тогда символической и предложила своему кабинету выработать национальный план действий, своего рода «общественный договор» между правительством и некоренным населением Германии. Проект «Улучшения интеграции» должен стать составной частью этого национального плана, который будет озвучен на следующем «саммите» 12 июля.
По данным рабочей группы, 17 тыс. различных интеграционных курсов за прошедший год посетило 250 тыс. человек. Это несколько противоречит статистике Ведомства по делам миграции, утверждающей, что таковых было чуть больше 30 тыс. Но статистика – вещь субъективная и часто не учитывает таких тонкостей, как причисление к иностранцам немцев-переселенцев.
В дальнейших планах рабочей группы – увеличение продолжительности курсов (1/20 часть объема которых приходится на изучение истории, политики и культуры Германии, остальное – на язык) с 600 до 900 часов, сокращение численности учебных классов до 25 человек, введение обязательного тестирования в начале и в конце образовательного процесса, специализированное обучение отдельных целевых групп (в частности, молодежи и женщин), последующая практика на производстве, расширение сети детских дошкольных учреждений для создания возможности посещать курсы молодым родителям и усиленное материальное поощрение педагогов. Звучит – как сказка, в которой европейская демократия после долгих и кровопролитных боев мужественно одолевает «параллельные миры» и превращает мигрантские гетто в цветущие сады «реальной интеграции». И сказка, которую рассказывают в утешение, зная, что она никогда не станет былью.
Из каких источников будут финансировать благие намерения «Улучшения интеграции», эксперты умалчивают. Скорее всего, они сами не особо осведомлены на этот счет. В настоящее время на реализацию программы интеграционных и языковых курсов Министерство внутренних дел выделяет €141 млн в год – именно до такой суммы с €208 млн была сокращена данная статья федеральных ассигнований после прихода на пост главы министерства Вольфганга Шойбле. Теперь во имя «гармонизации интересов всех проживающих на территории Германии этнических групп» вопрос об увеличении доли МВД в государственной казне будет рассматриваться в ходе дебатов о бюджете на 2008 год. Но ведь увеличивая что-то, где-то придется убавить. Например, в образовании как таковом, что предполагает сокращение ставок школьных учителей в пользу повышения зарплат педагогам, работающим на курсах для вновь прибывших. А это, увы, убьет интеграцию на корню, поскольку обучение немецкому языку и системе европейских ценностей для юного поколения все-таки важнее, чем вывод из гетто иностранцев-пенсионеров.
КСТАТИ
Интересный подход к вопросам интеграции предложил в марте бундесрат Швейцарии. Там планируется заключение индивидуальных договоров между каждым отдельным мигрантом и кантоном, в котором он проживает. Соискатель постоянной визы обязан «принимать активное участие в экономической жизни региона», что предполагает на первом этапе обязательное посещение образовательных курсов. Региональные власти в рамках договора намерены поощрять «добившихся успехов» премией в размере 6 тыс. франков. Если окончательное решение будет принято летом, то оно ляжет в основу изменений закона «Об иностранцах», которые вступят в силу с января 2008 года. Елена ОБОДОВСКАЯ.
Русская Германия
|
