Какой вкус у албанских слив?Почти три года назад министры иностранных дел стран-членов ЕС предприняли первые шаги навстречу желанию Албании стать полноправным членом Европейского Союза. Были начаты переговоры о заключении соглашения по стабилизации и ассоциации. К этому времени Албания стала членом ОБСЕ, Совета Европы, МВФ, ратифицировала Европейскую конвенцию о правах человека и другие документы. Она заняла особое место в НАТО, первой из бывших коммунистических стран поддержав все операции Североатлантического блока на Балканах и в Азии. 4/11/2005 
Европейские лидеры не раз выражали Албании благодарность за ее поддержку. Так, тогдашний министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин еще во время своего визита в Тирану в 2001 году просил албанское правительство «продолжить великий вклад в миссию европейских держав в Косово, Македонии и Боснии», подчеркивая общность взглядов. Все это дает надежду Тиране подписать соглашение с ЕС уже в 2005 году и вступить в Союз в 2014-м. Но пройдет ли намеченное столь гладко?
Интеграция в ЕС - крупнейший политический проект в албанской истории и реальный шанс сделать невиданный скачок в развитии устойчивой демократической системы и функционирующей рыночной экономики. Однако исторически обусловленная экономическая и политическая отсталость, внутренняя нестабильность и пережитый конфликт в Юго-Восточной Европе не позволяют быстро осуществить амбициозные планы Тираны.
Албания с населением в 3,4 млн человек - одна из самых красивых, но бедных балканских стран. Родина легендарного Скандербега, освободившаяся от османского ига и ставшая независимым государством в 1913 году, получила тяжелое наследство. Традиционная борьба местных кланов, мусульманский радикализм, традиции кровной мести и бандитизм, бедность - это реалии сегодняшней Албании.
С 1990 года в стране развиваются рыночные отношения, но доход на душу населения сегодня в среднем составляет €1.600 в год. Официально безработица доходит до 15%, а в реальности бывает и вдвое больше. Албанский народ, свергая в 1991 году самый закрытый авторитарный коммунистический режим, просуществовавший полвека, надеялся, что страна быстро встанет на путь демократии и экономического возрождения. Но вместе с водой выплеснули и ребенка - безусловные успехи НРА в промышленности и образовании. Поэтому албанцев ждало разочарование.
В короткий период были разрушены заводы и фабрики, уволены опытные специалисты, остановился небольшой нефтедобывающий сектор, сельское хозяйство пришло в упадок (ликвидированы даже теплицы, в которых выращивали овощи и цветы). В 1997 году большинство албанцев, вложивших деньги в финансовые пирамиды, потеряли все свои сбережения. Сали Бериша (врач-кардиолог, профессор, возглавивший демократическую оппозицию в 1990-х годах и ставший в 1992 году президентом Албании) всеми силами стремился удержать власть в стране, где начались многотысячные демонстрации. Он попытался свалить все на иностранных заговорщиков, а также на бывшего главу государства Р. Алию («албанского Горбачева») и коммунистов.
В условиях политической неразберихи в Албании все демократические режимы необъяснимым образом быстро превращаются в диктаторские. Так уже было в ХХ веке с Александром Зогу, попытавшимся в 1925 году модернизировать Албанию, но через три года ставшим королем-диктатором. Так было с коммунистом Энвером Ходжей (1945-1985), который, запутавшись в политических и международных интригах, стал диктатором на десятилетия, разрушив все первоначальные завоевания албанского народа. Так случилось и с демократом С. Беришей, попытавшимся вернуться к диктаторской тактике, - аресты коммунистов, запреты на свободу информации и деятельность оппозиции. В результате страну поразил еще больший кризис, начались многочисленные митинги, которые быстро переросли в восстание, охватившее всю страну. Обманутые банками вкладчики, захватив армейские склады, заняли Тирану и удерживали ее в течение двух недель, а провинциальные города - значительно дольше. Прекратить самоуничтожение страны удалось лишь семитысячному контингенту войск ООН.
Победу на новых выборах одержали противники С. Бериши из социалистической партии, наследницы Албанской партии труда, получившие 53% голосов. Имея большинство в Народном собрании, социалисты - премьер-министр, интеллектуал Фатос Нано и президент, известный физик Реджеп Мейдани - попытались вывести страну из кризиса. Они старались решить финансовую проблему, возродить экономику, восстановить законность, принять новую конституцию, начать борьбу с коррупцией и многое другое. Но даже жесткими методами удержать нараставшую волну преступности и процветание теневой экономики им не удалось. Обе партии оказались в состоянии войны: на севере укрепились демократы во главе с С. Беришей, на юге - социалисты во главе с Ф. Нано. Ожесточенная внутриполитическая борьба, связанная с интересами двух противоборствующих кланов и регионов, тормозила все реформы.
Процессы интеграции Албании в НАТО и ЕС стали спасительной целью и залогом ее будущего. Президент Альфред Моисиу в 2004 году назвал интеграцию «высшим приоритетом Албании». Официальные власти взяли на себя обязательство исправить положение в соответствии с европейскими нормами и призвали граждан тщательно выполнять весь комплекс национального «Плана реформ на 2001-2010 годы» по подготовке к членству в европейских структурах.
Евросоюз с 1991 года оказывает значительную помощь Албании. За 14 лет он выделил ей €1.273,1 млн, из которых основная часть (?812,9 млн) была перечислена по линии программы PHARE (1991-2000), а с 2001 года до настоящего времени - по линии программы CARDS. Значительная часть перечисляется в качестве займов Европейским инвестиционным банком ($149 млн). Программы ЕС совместно с Советом Европы помогают Албании развивать судебную систему, улучшать работу полиции, которая должна бороться с организованной преступностью и защищать граждан, деятельность таможенных служб, создать статистические службы. Деньги расходуются на совершенствование энергетических сетей, транспортных артерий, водоснабжения, улучшение жизненного уровня провинции и прочее.
Албания в последние годы добилась значительного экономического роста. Так прирост промышленного производства составил 7%, а инфляция снизилась до 4% в год (в 1992 году - 226%). На развитие сельского хозяйства ЕС выделил €120 млн, что способствовало созданию рынка сельскохозяйственных земель. Эта отрасль экономики, где частный сектор превысил 90%, имеет наибольшие шансы для быстрого развития. Сегодня более 30 фирм производят экологически чистые продукты, начиная от оливкового масла до меда, надеясь в скором времени стать их поставщиком в Европу. Однако Албания пока вынуждена сначала импортировать стеклянную тару из Италии, а затем, разлив оливковое масло, продавать его за границу.
В 1991 году, после падения коммунистического режима, страна сразу пришла в движение - кто-то в поисках заработка направился в Тирану или Дуррес, крупнейший в стране порт, а более миллиона албанцев покинули родину. Около 750 тыс. албанцев трудятся официально в соседней Греции (еще 300 тыс. - нелегально), примерно 250 тыс. - в Италии. Деньги, которые они перечисляют на родину, составили в 2004 году около ?1 млрд, почти половину национального бюджета. Начался медленный процесс возвращения людей, которые хотят приложить свои знания и заработанные за границей деньги у себя дома. Снизилась незаконная миграция через Адриатическое море.
Программы ЕС действуют в сфере образования, помогают созданию гражданского общества и защите прав человека. Они способствовали всплеску законотворческой деятельности, в результате которой были приняты законы во всех основных областях проведения реформ.
Приобщение к европейским ценностям происходит также через средства массовой информации. Албанское население может смотреть итальянское и греческое телевидение, слушать Би-би-си, «Немецкую волну», Международное радио Франции, «Свободную Европу», «Голос Америки». Европа помогает в создании программ для телевидения и радио. Албанское радио и телевидение вещают в условиях жесткой конкуренции с многочисленными частными компаниями, которые в конце 1990-х выросли как грибы после дождя. Единственное ограничение - запрет партиям, религиозным группам и государственным чиновникам иметь частные радио- и телеканалы. В Албании выходят семь ежедневных газет.
В последние годы Албания восстановила отношения со всеми соседями, подписав Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы. Особые отношения складываются с Грецией. Греческие инвестиции в Албании превышают €120 млн, создано 150 совместных предприятий. Тесное сотрудничество наблюдается в инфраструктурных проектах - строительстве дорог, электрификации, водоснабжении, образовании и здравоохранении, которые имеют социальную значимость, позволят сократить число эмигрантов и направить мечты некоторых потомков Скандербега о Великой Албании в более рациональное русло. Существует, однако, проблема ущемления прав этнических греков, несмотря на то, что они вносят существенный вклад в экономику самой Албании.
Весной 2004 года Европейская комиссия приняла резолюцию «О выполнении Албанией своих обязательств», в которой приветствовался прогресс в деле формирования плюралистической демократии и государства на основе верховенства закона и уважения прав человека. Одобрялись «беспрецедентные попытки по налаживанию межпартийного диалога и сотрудничества» как «альтернатива главенствующим до настоящего времени чертам албанской политики - непрерывной конфронтации и обструкционизму». Основные замечания касались необходимости ускорения процесса реформ, усиления борьбы с организованной преступностью, а также «некоторых деловых кругов, извлекающих прибыль» в условиях неэффективной государственной администрации, особенно полиции, налоговой и таможенной служб; недостатков работы прокуратуры и судов. В резолюции говорилось, что «бессмысленно штамповать один закон за другим, когда они не выполняются должным образом». Европейская комиссия возложила «совместную ответственность» за проблемы и недостатки в Албании на обе ведущие политические партии. Решено было продолжить мониторинг проведения реформ в стране.
Прошедшие в июле 2005 года парламентские выборы рассматривались лидерами ЕС как основной экзамен на аттестат зрелости государственных и политических институтов Албании. ЕС выделил €1,5 млн на улучшение албанской электоральной системы и создание гражданских реестров избирателей. Накануне выборов в Албании прошел восьмой раунд переговоров с ЕС, глава ОБСЕ посетил Тирану, в мае прошла молодежная акция под девизом «Наше гражданство - наша Европа», в июне - акция по программе борьбы с коррупцией и организованной преступностью в Юго-Восточной Европе и другие акции, посвященные выборам.
В выборах, которые прошли уже в шестой раз после 1991 года, приняли участие более 56% населения, участвовало 27 партий и коалиций. Впервые прямым голосованием были избраны 100 депутатов парламента Албании и еще 40 - по партийным спискам. За ходом выборов наблюдали более 3,5 тыс. местных и 400 иностранных наблюдателей от ОБСЕ, Совета Европы и Европарламента. Основным козырем правящей социалистической партии во главе с премьер-министром Ф. Нано был значительный экономический рост в последние годы. Однако одержавшая победу Демократическая партия во главе с ее лидером и экс-президентом С. Беришей, обвиняла ее в коррупции и крупных неудачах в борьбе против бедности. «Двери в ЕС и НАТО для нас открыты, - заявляли они. - Однако процесс вступления Албании в эти организации блокируется находящимися у власти коррупционерами». В ходе беспорядков во время выборов погибли три человека. Наблюдатели заявили о «неполном соответствии голосования демократическим стандартам».
В целом прошедшие выборы не повлияли на отношение лидеров ЕС к идее подписания соглашения. По-прежнему они склоняются к мнению, что включение таких стран, как Турция и Албания, в ЕС позволит Европе лучше контролировать демографические процессы на ближайшие 100 лет и приобщить исламскую религию к европейским ценностям. По мнению самих албанцев, «разнообразие культур, языков, традиций - это богатство нынешней и будущей Европы». Однако среди большинства европейцев растет беспокойство за свою безопасность в условиях существования «параллельных обществ». Часто вспоминается пример «многонационального европейского государства» - Дунайской монархии, которая, расширяясь, импортировала нестабильность и внутренние конфликты поглощаемых ею государств, что и привело к ее краху. Одна из мудрых албанских пословиц гласит: «Дети едят кислые сливы, а оскомина у родителей». Ольга СОКОЛОВСКАЯ.
|
