Хорватия у дверей ЕвросоюзаЕще два года назад лидеры Европейского Союза на саммите в Салониках заявили, что «карта ЕС будет неполной до тех пор, пока Западные Балканы не присоединятся к Союзу». Под Западными Балканами Брюссель условно подразумевает Хорватию, Боснию и Герцеговину, Сербию и Черногорию, Македонию (БЮРМ) и Албанию. Словения, которая до 1990-х годов также входила в Югославию, уже принята в ЕС и не хочет более ассоциироваться с балканским регионом. На очереди - государство хорватов, которое прошлым летом получило статус страны-кандидата, причем в Загребе рассчитывают вступить в ЕС в 2007 году. Переговоры с Хорватией об условиях ее присоединения должны были стартовать 17 марта 2005 года, однако министры иностранных дел ЕС отложили их начало. Что же произошло? 16/9/2005 
Хорватия находится в южной части Центральной Европы, и с этим связана особая сопричастность хорватской нации к истории и судьбе европейских стран. Еще в I веке до н. э. хорватские земли были завоеваны Римской империей, в XII веке Хорватия вошла в состав Венгерского королевства (затем Австро-Венгерскую империю) и оставалась там до 1918 года - с перерывами на турецкую, венецианскую и французскую оккупации. В рамках «двуединой монархии» Хорватия имела автономию, но существовали планы превращения ее в третью составную часть империи.
Из 4,7 млн. нынешнего населения около 77% - хорваты-католики, официальный алфавит - латиница.
В XX веке бурные исторические события сделали Хорватию частью Западных Балкан и славянского мира: в 1918 году она вошла в Государство словенцев, хорватов и сербов (Государство СХС); затем в Королевство СХС во главе с королем Александром из сербской династии Карагеоргиевичей, а с 1929 года - в Королевство Югославию. В том же году в Хорватии возникла ультранационалистическая организация «Усташи», отрицавшая любую форму государственной связи с другими южнославянскими народами.
При поддержке Германии и Италии, которые оккупировали Югославию, в апреле 1941 года усташи провозгласили создание на территории Хорватии, а также Боснии и Герцеговины Независимого государства Хорватии. Глава НГХ Анте Павелич придерживался мнения, что хорваты по происхождению не славяне, а готы; что хорватский народ «уже тысячу лет принадлежит к западной культуре и цивилизации». За четыре года существования НГХ уничтожили около 800 тыс. сербов, евреев и цыган. После войны в 1946 году Хорватия вошла в состав ФНРЮ, возглавляемую Иосипом Броз Тито (с 1963 года - СФРЮ). Все 50 лет правления Тито жители страны, устав от постоянной угрозы политических, этнических или религиозных репрессий, на вопрос о национальности отвечали: «Я - югослав».
В 1991 году была провозглашена независимая Республика Хорватия, по территории чуть уступавшая Сербии. Процесс создания независимых государств на развалинах Югославии вызвал балканские войны 90-х годов прошлого века, которые принесли с собой большие человеческие жертвы, разрушение хозяйственной инфраструктуры, а также многих культурных памятников (например, Дубровника, который привлекал в Хорватию миллионы туристов).
Первые десять лет президентом Хорватии был ярый националист генерал Франьо Туджман, когда-то соратник, а затем непримиримый враг Тито и политический заключенный. Он основал партию Хорватское демократическое содружество (ХДС), руководил страной в годы войны. Однако проведенная «отцом хорватской нации» приватизация была воспринята собственным населением как несправедливая, поскольку вся собственность оказалась в руках новой номенклатуры, а социальная политика была очень слабой.
Смерть Туджмана в конце 1999 года была воспринята как конец авторитаризма. Новым президентом стал Стипе Месич - последний председатель президиума СФРЮ, один из главных идеологов распада Югославии, первый премьер-министр Хорватии, успевший откреститься от пагубного национализма Туджмана. Его главными заслугами стали постепенная демократизация институтов власти, выход из внешнеполитической изоляции, начало сближения с ЕС, взаимодействие с Международным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ).
В соответствии с программой ЕС по стабилизации и ассоциации Западных Балкан, Хорватия вошла в зону свободной торговли, начала сотрудничать со странами своего региона, получила значительную материальную помощь для проведения внутренних реформ. Была проведена модернизация транспортной инфраструктуры, приспособленной под европейские стандарты (в месяц укладывалось до 200 км дорог!). Стартовала репатриация беженцев из числа этнических сербов, и около 70 тыс. из них смогли вернуться домой.
Был дан серьезный импульс развитию важного для экономики страны туризма. В Хорватии насчитывается около 1.185 островов, семь национальных парков, часть из которых расположена вдоль Адриатического побережья, часть - на островах. А уж Плитвицкие озера и Дубровник, возрожденный из руин, внесены в список мировых природных памятников ЮНЕСКО. Эти курортные зоны пользовались популярностью еще у римских императоров.
У Хорватии выгодное географическое положение и развитая инфраструктура. Однако экономическая ситуация пока далека от идеала: страна имеет значительный внешний долг почти в €19 млрд., безработица достигает 18% самодеятельного населения. Непоследовательность реформ вызвала неравномерность в развитии регионов - процветающего Загреба и приморского Сплита и многих районов, пришедших в упадок.
Выборы в парламент в декабре 2003 года стали проявлением своеобразного замкнутого круга в политике: национализм не давал повернуться к реформам, а отсутствие настоящих реформ вызвало ностальгию по старым временам и значительное поправение избирателей. К власти возвратилась старая знакомая ХДС, но уже обновленная, во главе с Иво Санадером.
Этот политик, умело используя присущую хорватскому национальному сознанию устремленность «в Европу», отважился на принятие пакета жестких законов, необходимых для вступления в ЕС. Правда, оппозиция с иронией замечает, что из провозглашенного уменьшения налогов, увеличения рабочих мест, роста жизненного уровня и вступления в ЕС и НАТО правительству Санадера удались лишь переговоры о вступлении. Хорваты, как и жители других стран Западных Балкан, полагают, что присоединение поможет решить социальные проблемы, так как Европа возьмет на себя ответственность за их благополучие и стабильность в регионе.
Летом 2003 года в Салониках прошел саммит «ЕС - Западные Балканы», на который впервые были приглашены лидеры пяти стран, подтвердивших намерение вступить в Европейский Союз. В свою очередь ЕС подкрепил намерение содействовать интеграции этого региона в единую Европу очередной порцией трехлетней финансовой помощи в размере €200 млн. Всего с 2000-го по 2006 год регион получит около €4,65 млрд.
Кое-кто даже полагает, что быстрое включение стран Западных Балкан в ЕС важнее приема Турции; кто-то сомневается, удастся ли государствам этого региона в ближайшее десятилетие достичь необходимого уровня или следует идти к этому шаг за шагом. ЕС с конца прошлого года ввел новые инструменты содействия вступающим странам и предложил новые партнерские отношения, которые позволят поддержать Западные Балканы на пути в Европу.
Хорватия, противившаяся ранее объединению большинства бывших республик Югославии в понятие «регион», что означало для нее некое «возрождение югославской общности», теперь претендует на роль локомотива для стран своего региона, что в будущем сможет обеспечить ее бизнесу там лидирующие позиции. «Хорватская политика больше не боится ни региона, ни своей региональной судьбы», - заявил в 2004 году ее министр иностранных дел и европейской интеграции М. Жужула.
На пути в ЕС Хорватия имеет шанс опередить соседей по Западным Балканам. Но остается ряд непростых проблем. Это и соблюдение прав национальных меньшинств, и возвращение имущества 24 тыс. сербов, лишившихся жилья в 1995 году (его заняли бежавшие из Боснии и Герцеговины хорваты), и полномасштабное сотрудничество с Гаагским трибуналом, и выдача военных преступников, в том числе 48-летнего генерала Анте Готовина, которого обвиняют в убийстве 100 и выселении 150 тыс. сербов.
Последнее вызывает большое недовольство у значительной части хорватов, в глазах которых военные - национальные герои. Награда в $5 млн., назначенная два года назад США за поимку генерала, остается невыплаченной. Требования о выдаче генерала, реформы по либерализации экономики, а также снижение социальной составляющей привели к тому, что к октябрю 2004 года только 49% граждан Хорватии поддержали вступление в ЕС.
В начале 2005 года победу во втором туре президентских выборов вновь одержал самый популярный политик Хорватии - 70-летний С. Месич, которого поддержали сразу восемь оппозиционных социал-демократических партий. Вдохновленный победой, он пообещал, что при нем «страна вступит в единый европейский дом».
В ЕС с большим удовлетворением восприняли результаты выборов: канцлер ФРГ Герхард Шредер поспешил заявить о поддержке Хорватии в ее скорейшем вступлении в ЕС. Лишь невыполнение Загребом условия о выдаче Анте Готовины может повлечь отказ Брюсселя от начала переговоров, заявил 31 января 2005 года Олли Рен, член Европейской комиссии, курирующий проблему расширения.
Великобритания, Германия, Финляндия и многие другие страны ЕС, настаивая на выдаче беглого генерала, подчеркивают, что, в принципе, Союз приветствует желание Хорватии присоединиться к нему до 2009 года. Есть и другая, меньшая группа центрально-европейских стран во главе с Австрией, считающая, что переговоры должны начаться в любом случае.
Жесткая позиция Брюсселя заставила президента Хорватии Месича согласиться, чтобы были предприняты новые усилия иностранных спецслужб для поимки военных преступников. Сыграл свою роль и папа Иоанн Павел II, который незадолго до своей кончины выступил с признанием вины «сынов католической церкви» в военных преступлениях и призвал к дружбе с сербами.
Возможно, только образовавшаяся в этом году мощная прозападная коалиция ХДС и СДП - Месича и Санадера - станет той силой, которая, решившись на более тесное сотрудничество с Гаагским трибуналом, разорвет порочный круг, в котором оказалась Хорватия. И уж тут Брюссель распахнет двери для начала переговоров.
Ольга СОКОЛОВСКАЯ.
|
