О чем пишут канадские иммиграционные властиМногие украинцы, подавшие документы на иммиграцию в Канаду до января 2002 года, сейчас получают письма от канадских иммиграционных властей, уведомляющие о некоем «урегулировании», которое непосредственно затрагивает их иммиграционные прошения. Мы попросили объяснить детали происходящего иммиграционного консультанта Славу МУР, представляющего канадскую иммиграционную фирму Ariadne Counselling Services (Ванкувер). 8/2/2005 - Г-н Мур, что это за письма? С какой целью они рассылаются?
- Письма направляются заявителям, подавшим документы на иммиграцию в Канаду до января 2002 года и до сих пор не получившим решение или получившим отрицательное решение. Письма оповещают этих заявителей о договоренности между иммиграционными властями и группой канадских адвокатов в результате продолжения судебного иска последних против иммиграционных властей.
Цель иска – добиться от канадских властей справедливого рассмотрения документов огромного числа заявителей по так называемому экономическому классу (специалисты и бизнес-иммигранты), поданных до января 2002 года. Право этих заявителей на справедливое рассмотрение было нарушено в результате включения в новый иммиграционный акт (июнь 2002 года) принципа ретроактивности.
Принцип ретроактивности означает, что заявитель, отвечающий иммиграционным требованиям на момент подачи документов, должен отвечать любым новым требованиям, если таковые вступят в силу в ходе рассмотрения документов до принятия принципиального решения (selection decision) по этому делу. Если заявитель не будет отвечать данным требованиям, ему откажут в его иммиграционном прошении.
Иск отражает настроения значительной части канадского общества. Адвокаты заставили правительство Канады уважать обязательства по отношению к заплатившим деньги людям за рассмотрение документов по закону, требованиям которого они отвечали на момент подачи документов. Несправедливость заключается и в том, что этим заявителям не было что-либо известно о принципе ретроактивности на момент подачи прошения.
Канадский суд уже обязал рассматривать дела этой группы заявителей по тому из двух иммиграционных актов (новому или старому), требованиям которого каждый конкретный заявитель отвечает наиболее полно.
- Какой договоренности добились адвокаты на данном этапе?
- В дополнение к описанному выше порядку рассмотрения в результате 149 судебных заседаний адвокаты вынудили иммиграционные власти установить четкие сроки рассмотрения прошений этой группы заявителей. Проект договоренности внесен для утверждения в Федеральный суд провинции Онтарио, где был возбужден иск против иммиграционных властей. Урегулирование обязывает иммиграционные власти завершить рассмотрение всех дел заявителей, входящих в эту группу, не позднее чем через 40 месяцев после официального утверждения судом.
Речь идет об очень большом количестве дел и этот срок является максимальным. Реально многие заявители получат решение гораздо раньше. Например, в соответствии с проектом урегулирования, 50% заявителей, подавших документы в 1999 году, получат решение в течение 12 месяцев со дня утверждения документа судом.
- Кто конкретно попадает в группу заявителей, затрагиваемых предлагаемым урегулированием?
- Это большая группа заявителей, подавших документы до 1 января 2002 года по федеральным программам иммиграции специалистов и бизнес-иммигрантов. В январе 2002 года впервые было официально объявлено о вступлении в силу летом того же года нового иммиграционного акта.
В основном эта группа состоит из заявителей, которые: не получили решения до 1 апреля 2003 года; получили отказ в период с 31 марта 2003 года до 1 декабря 2003 года; вновь подали документы до 31 декабря 2004 включительно; отказались от дальнейшего рассмотрения своих документов в период с 1 января 2002 года по 1 декабря 2003 года включительно; вновь подали документы до 31 декабря 2004 года включительно; получили отказ по старому закону и чьи прошения после этого были направлены на пересмотр судом и решение ожидалось 1 декабря 2003 года, а также некоторые другие заявители.
- Как случилось, что решение по иску затрагивает иммиграционные дела людей, непосредственно не участвующих в самом иске?
- Проект договоренности основан на судебном иске «Rasolzadeh против Citizenship and Immigration Canada», относящемуся к так называемым class actions. Class action является судебным иском группы людей, объединившихся для ведения общего дела против организации или компании. Решения суда по делам, отнесенным к class action, могут распространяться на большие группы людей, интересы которых затронуты в этом судебном деле, хотя их имена и не упоминаются непосредственно в иске.
В обсуждаемой ситуации это означает, что дела всех этих заявителей будут рассматриваться на основе положений этого урегулирования, хотя подавляющее большинство из них не упомянуты в деле «Rasolzadeh против Citizenship and Immigration Canada». Действие урегулирования не относится лишь к тем заявителям, которые по своей инициативе отказываются от участия в нем.
Договоренность также предусматривает, что заявители и ведущие дело адвокаты отказываются от дальнейших судебных действий в отношении иммиграционных властей по этому вопросу. Однако это не лишает отдельного конкретного заявителя права опротестовывать в судебном порядке индивидуальное отрицательное решение иммиграционной службы по его прошению.
- Когда урегулирование вступает в силу?
- Пока это проект. Для того чтобы документ стал обязательным к исполнению, он должен быть утвержден Федеральным судом провинции Онтарио. Заседание суда с целью рассмотрения и утверждения проекта состоится 14 марта 2005 года.
- Может ли канадский суд не утвердить достигнутую договоренность?
- Теоретически все возможно, но, исходя из уже принятых судом решений и из того, что урегулирование – совместный продукт иммиграционных властей и группы адвокатов, такое трудно представить.
- Можно считать данное урегулирование справедливым?
- Достигнутые договоренности содержат четкий механизм решения проблемы: порядок и сроки рассмотрения. Это восстанавливает справедливость по отношению к упомянутой группе заявителей. Более того, рассмотрение по наиболее благоприятным для каждого отдельного заявителя требованиям дает определенные преимущества – если заявитель не удовлетворяет требованиям одного из иммиграционных актов, его прошение обязаны рассмотреть на соответствие требованиям другого. Что дает реальные шансы на положительное решение заявителям, подававшим документы по старому закону, чей трудовой стаж не соответствует специальности по диплому, а таких в Украине – великое множество.
Достигнутая сейчас договоренность является шагом вперед для скорейшего рассмотрения иммиграционных прошений. После того как документ будет утвержден судом, иммиграция будет обязана неукоснительно соблюдать предусматриваемые им сроки и порядок рассмотрения дел этой группы заявителей.
Беседовал Владимир РУДЕШКО, Ассоциация «Гольфстрим».

|