Чешская формула интеграцииРанее мы уже сообщали о том, что чешское правительство, которое, как и многие страны Европы, в попытке преодоления демографического кризиса и дефицита квалифицированных специалистов намеревается ввести в действие новую иммиграционную программу - по привлечению в страну молодых, образованных, инициативных людей. И вот с прошлого лета запущен пилотный проект. Пока, правда, он находится в стадии отладки, и стать его участниками могут только граждане Болгарии, Хорватии и Казахстана. Но уже в скором будущем легально поселиться в Праге или Брно сможет специалист из любой страны. 19/2/2004
Об особенностях этой программы корреспонденту «Иностранца»
рассказывает сотрудница Министерства труда и социального обеспечения Чехии Вера
ИВАНОВИЦОВА.
- Г-жа Ивановицова, ваш проект уже реально работает?
- Да, он запущен еще 28 июля.
- И сколько за это время поступило заявок?
- Мы получили 126 заявлений, из них 100 от болгар, 21 от казахов и пять от хорватов.
Отбор прошло 114 человек.
- Почему вообще потребовался такой проект?
- Потому что население Чехии убывает и стране не хватает квалифицированной рабочей
силы. Как ни парадоксально, при нынешней безработице нам нужны иностранные работники.
Кроме того, сотрудники Министерства труда и соцобеспечения посчитали, что к
2030 году на нашем рынке труда будет недобор в 420.000 человек. Это очень много.
Целью проекта, конечно, не является полная компенсация всех этих недостающих
рабочих рук. Но это одна из мер в общей трудовой политике.
- Почему были выбраны именно эти три страны?
- Это тестовый, пробный проект. Сейчас идет его первая фаза - попытка отладить
общий механизм работы, техническую и административную сторону. Это значит, что
нам приходится обрабатывать огромное количество новых для нас документов. Если
бы мы сразу включили в проект какую-нибудь страну, многие граждане которой уже
и так работают в Чехии, мы бы просто не справились с таким объемом работы. А
выходцев из этих трех стран у нас относительно мало. На территории Чешской Республики
до старта проекта проживало и работало около 1.200 болгар, 54 казаха и 60 хорватов.
В постановлении говорится, что в проекте могут участвовать граждане этих трех
стран, у которых есть разрешение на трудоустройство (его должен для них получить
чешский работодатель) и виза на срок свыше 90 дней - то есть не гостевая или
туристическая, а рабочая или студенческая. Это - обязательные условия.
В этом году проект открыт для 300 человек: 150 будут выбраны из заявителей,
уже находящихся и работающих в Чехии, и 150 - из тех, кто подал заявления в
Алматы, Софии и Загребе. На этот раз, поскольку начали мы только в июле, проводилось
два отбора - один был в октябре, другой - в начале января. И из всех заграничных
заявителей был принят всего один - из Казахстана. Это не удивительно: чтобы
подать заявление на иммиграцию, иностранец должен найти работу в Чехии. А это
совсем не просто. Работодатель, нанимая иностранца, должен доказать, что он
не может нанять на то же место чешского работника.
В отличие от нынешней практики, когда иностранец, работающий в Чехии, может
подать прошение о ПМЖ только по прошествии десяти лет, участник программы получает
это право через два с половиной года. Кроме того, иностранец, потерявший работу
в Чехии, автоматически теряет и визу. Участие же в проекте дает ему месяц на
поиск новой работы.
- Всего лишь месяц?
- Да, это небольшой срок, но мы знаем, что и он сильно облегчает жизнь иностранцам.
- А через сколько лет после получения постоянного жительства можно получить
гражданство?
- Через пять.
- Не кажется ли вам, что складывается парадоксальная ситуация: вы говорите,
что программа нужна для привлечения в Чехию квалифицированной рабочей силы,
но при этом она рассчитана в основном на тех иностранцев, которые уже официально
работают в Чехии?
- Справедливое замечание. Программа действительно принималась для привлечения
рабочей силы. Сейчас на основе разрешения на трудоустройство в Чехии работает
около 45.000 иностранцев. И это - капитал. Эти люди уже интегрированы в чешское
общество, они платят налоги, страховку. И было бы крайне несправедливо не включить
их в проект. Но участвовать в нем могут только те из них, кто докажет, что 28
июля 2003 года они легально жили в Чешской Республике. В противном случае им
придется подавать заявление у себя на родине.
- Но и те, кто подает заявление у себя в стране, должны иметь разрешение
на трудоустройство в Чехии?
- Обязательно. Единственная поблажка: консульства принимают от иностранцев заявления
на иммиграцию одновременно с заявлением на рабочую визу. Но в проект они включаются
только после получения визы.
- Выходит, что новых-то людей эта программа не привлекает?
- Ну почему же? В нынешних условиях многие просто не поедут в Чехию, зная, что
им придется ждать ПМЖ 10 лет, - это слишком долго. Представьте себе, человек
хочет поехать за границу, ему нравится Чехия - это страна близка ему языком
и культурой. Но он думает: «Ждать вида на жительство десять лет? Нет, поеду-ка
я лучше работать в Германию». Теперь нам есть что ему предложить.
- Когда планируется включить в проект другие страны?
- Видимо, будущим летом, когда проект проработает год. Какие страны войдут?
Это зависит не от того, нравится нам страна или нет, а от того, сколько анкет
мы сможем обработать. Но уж через пять лет в программе смогут участвовать все
страны. Кстати, одно из изменений, которое мы точно внесем в проект, это то,
что студенты, обучающиеся здесь, не будут обязаны, как в настоящее время, уезжать
после окончания вузов к себе на родину, оттуда искать в Чехии работу, а потом
подавать заявление. Они смогут это сделать, находясь в самой Чехии.
- На кого в основном рассчитана программа?
- Наш идеальный кандидат - человек в возрасте от 23-х до 35 лет с высшим образованием,
а еще лучше - кандидат наук, имеющий двоих детей и супругу (супруга) тоже с
высшим образованием.
- Не получается ли, что люди, которые подают заявление в программу из-за
границы, изначально находятся в худшем положении, чем те, кто уже работает в
Чехии? Ведь за длительность пребывания в стране тоже начисляются баллы.
- Нет, потому что квоты для подавших заявление в Чехии и за границей - отдельные.
Еще раз повторю: речь идет исключительно о квалифицированных работниках, которые
связывают с Чехией свои долгосрочные планы. Наша программа рассчитана на людей,
которые хотят интегрироваться в чешское общество. Но интегрироваться - не обязательно
значит ассимилироваться. Мы заинтересованы в культурном разнообразии Чехии.
- Есть ли список приоритетных профессий?
- Сначала мы хотели его ввести, но потом решили этого не делать. Рынок труда
- сфера очень динамичная. Кроме того, в Чехии его структура сильно различается
в регионах. Мы изучили заграничные модели и увидели, что введение списка приоритетных
специальностей может иметь негативные последствия. Например, США как-то объявили
о наборе медицинского персонала из Филиппин. И тут же в самих Штатах резко упало
количество желающих обучаться в медицинских школах - абитуриенты решили, что
из-за притока филиппинцев медикам будет сложно найти работу и упадут зарплаты.
Мы не хотим допустить такой ошибки.
- Какие преимущества есть у ваших иммиграционных программ перед иммиграционными
программами, уже существующими или подготавливаемыми в других странах? Что заставит
людей выбрать Чехию, а не, скажем, Канаду или Германию?
- Мы реалисты и прекрасно понимаем, что у нас нет никаких конкурентных преимуществ
перед странами типа Канады, США или Германии, кроме личного желания человека
жить именно в Чехии. Мы думаем, что к нам, возможно, охотнее поедут люди с близкими
языком и культурой. Пожалуй, главное достоинство нашего проекта - это то, что
мы первая страна бывшего восточного блока, которая предпринимает что-то подобное.
Остановить иммиграцию нельзя. Чем сильнее ограничена легальная иммиграция, тем
выше нелегальная. Поэтому девиз нашего проекта - «Легальная иммиграция, открытый
шанс».
Остап КАРМОДИ.

|