Штамп и меч российской миграцииРоссийские власти, похоже, намерены строить миграционную политику, строго следуя
принципу кнута и пряника, пишет Время
новостей. Выступая на коллегии ФСБ, Владимир Путин призвал ужесточить меры
борьбы с нелегалами и попросил спецслужбы присоединиться к этой работе. «За
последние годы проблема незаконной миграции перешла в России в разряд наиболее
актуальных, - сказал президент, обращаясь к бывшим коллегам. - Россия нуждается
в притоке трудовых ресурсов, но только там и тогда, где это нужно в стране.
Должен быть поставлен жесткий заслон на пути тех, кто нарушает закон и действует
в сфере теневого бизнеса». В то же время власти, ужесточая миграционную политику
страны, заявляют и о готовности предоставить льготные условия для получения
виз и разрешений на работу для тех иностранцев, которые готовы строго следовать
букве российского закона. 21/1/2004 О необходимости жестких мер по отношению к нелегальным мигрантам руководители
государства говорят уже не первый год. Причем в этой сфере слова, как правило,
с делом не расходятся. Федеральная миграционная служба уже передана в ведение
МВД и вольно или невольно приобрела атрибуты силовой структуры. Созданные же
в порядке эксперимента в ряде регионов миграционные инспекции уже и вовсе окрестили
в народе миграционным ОМОНом. Сейчас такие подразделения уже начали работу в
Татарстане, Алтайском и Краснодарском краях, в Москве, Московской и Свердловской
областях, а до конца года, как предполагается, они появятся во всех регионах
страны. Правда, как утверждает глава ФМС генерал-полковник Александр Чекалин,
в обязанности этих подразделений входит лишь следственная работа по выявлению
так называемых трудовых сутенеров. «Миграционная инспекция - это не штурмовая
команда, которая вылавливает на рынках несчастных людей, приехавших сюда на
работу и зачастую находящихся в стесненных условиях, - заявил он. - Не они интересуют
данные подразделения, а те, извините за выражение, жирные коты, которые наживаются
на работе нелегалов».
Но, судя по заявлению Владимира Путина, силовиков из ФМС власти хотели бы усилить
еще и контрразведчиками. Необходимость репрессивной политики и глава государства,
и руководители МВД по-прежнему объясняют и большим количеством нелегальных мигрантов
на территории страны (по оценкам МВД, без необходимых документов в России может
находиться до 5 млн. иностранцев), и высоким уровнем преступности среди приезжих.
Генерал-полковник Чекалин напомнил, что ежегодно на территории России иностранцами
совершается около 35-ти тыс. преступлений, а около 60% случаев краж из коттеджей
и дач производятся нелегальными рабочими, привлекаемыми для их строительства.
Президент тоже считает, что вред государству наносит не только сам факт незаконной
миграции, но и ее косвенные следствия. «И сами мигранты нередко оказываются
в бесправном положении и нуждаются в защите - как в сфере отношений с работодателями,
так и в связи с произволом чиновников, что, в свою очередь, становится питательной
средой для правонарушений, ухудшает криминальную обстановку в отдельных регионах»,
- подчеркнул Владимир Путин.
С другой стороны, наряду с силовыми мероприятиями, направленными против нелегалов,
правительство сейчас готовит ряд поблажек для иностранцев, соблюдающих наше
миграционное законодательство. В частности, МВД намерено избавить добропорядочных
иностранцев от необходимости выезжать каждый раз за пределы России для оформления
годовой визы и разрешения на работу. «Работодатель и иностранный гражданин,
привлеченный к работе, может рассчитывать на пролонгацию разрешения на работу
в России, - пообещал Александр Чекалин. - В перспективе есть возможность выдавать
такие разрешения на работу сразу на три года». Правда, в основном эта практика
будет применяться по отношению к так называемому «ключевому персоналу» - менеджерам
высшего звена, программистам, наладчикам, консультантам.
Глава ФМС также пообещал не зверствовать с применением крайней меры для нарушителей
- депортацией. Он отметил, что «это радикальная мера, необдуманное и безосновательное
применение которой создает межгосударственную напряженность». Чекалин сообщил,
что процедура депортации применяется и будет применяться только по решению судов
и в исключительных случаях. Хотя и признал, что 80% исков от ФМС суды удовлетворяют.
Кроме того, российские власти, похоже, готовы предложить иностранцам открытые
правила игры, создав юридическое поле, которое должно избавить приезжих от произвола
со стороны чиновников и постовых милиционеров. Александр Чекалин заявил, что
МВД предлагает подготовить и объединить все законодательство о миграции в отдельный
кодекс. Сейчас эту сферу регулируют 12 федеральных законов прямого действия
и еще несколько десятков подзаконных актов - в основном постановлений правительства.
«Миграционный кодекс должен получить свою логическую основу, свою конструкцию»,
- считает Чекалин. Кирилл ВАСИЛЕНКО.
|
