Безвизовой зона Евросоюза станет нескороПосле расширения Европейского Союза, когда в мае 2004 года число входящих в него стран увеличится до 25-ти, путешественникам по Европе все также придется проходить через пограничный контроль. Договоры о членстве десяти новых государств предусматривают, правда, свободу передвижения граждан ЕС по территории всего Евросоюза, но необходимые для этого меры безопасности (в особенности по охране внешних границ) еще не приняты. Шенгенский договор об отмене пограничного контроля на внутренних границах, который также входил в силу постепенно, предусматривает усиленное сотрудничество между правоохранительными службами подписавших его европейских стран. Используемая в этих целях компьютерная система должна до появления десяти новых пользователей пройти курс адаптации. 19/12/2003 Наибольшую обеспокоенность европейцев вызывают восточные границы ЕС, за которыми находятся страны бывшего Советского Союза. В ЕС опасаются, что политическая нестабильность и слабая экономика в таких государствах, как Украина и Беларусь, могут спровоцировать рост нелегальной иммиграции. Безопасность внешних границ и должна обеспечивать в будущем обновленная версия Шенгенской информационной системы (SIS II). Но мало кто в Брюсселе верит в то, что разработка программы закончится к 2007 году. Между тем Европейскому Союзу не остается ничего иного, как оказывать посильную помощь своим новым членам в интенсивной охране их границ.
А они простираются на многие тысячи километров. На одной только сравнительно небольшой по размеру территории Словении контроль должен будет вестись на 770-ти км ее общей границы с Хорватией. Около 960-ти млн. евро выделяет Евросоюз до 2006 года для того, чтобы кандидаты в ЕС подготовились к своей новой задаче - охране уже общих европейских рубежей. На эти деньги они могут модернизировать пограничные участки, приобретать оборудование, вести обучение персонала.
За адекватным использованием предоставляемых средств следят страны нынешнего шенгенского договора. Они же сначала должны будут убедиться в безотказной и надежной работе новой версии компьютерной системы SIS II. Затем строжайшему контролю будет подвергнута безопасность внешних границ ЕС. И лишь потом, убедившись в их надежности, участники шенгенского договора будут голосовать о приеме новых стран-членов ЕС в зону безвизового передвижения. Решение принимается при условии полного единодушия.
Так что поездка по Европе без необходимости делать остановки на границах остается пока что делом далекого будущего. К тому же не все нынешние члены Европейского Союза подписали шенгенский договор. Великобритания и Ирландия оставили за собой право пограничного контроля на своих границах с ЕС. А среди участников соглашения находятся две страны, которые в Евросоюз не входят, - Норвегия и Исландия.
Визы для приграничных районов
Запланированное на 1 мая 2004 года принятие новых членов в Европейский Союз сместит его границы на восток. Поэтому людей, которые живут в непосредственной близости к новым границам ЕС, возможно, в скором времени затронут новые визовые правила. Рассказывая о перспективах нового визового порядка, эксперт Европейской комиссии по визовым вопросам Лаура Коррадо объявила о планируемом введении новой визы для жителей приграничных районов.
Предполагается, что это будет специальная виза. Возможно - в форме печати в паспорте в виде латинской буквы «L», что означает локальный (местный) режим. Таким образом, пограничник будет знать, что разрешено обладателю этой визы.
А разрешено ему будет следующее. Обладатель так называемой локальной визы сможет от года до пяти лет каждый день пересекать границу нового члена Европейского Союза, однако не удаляясь от нее на расстояние, превышающее 50 км. Право на получение въездного документа получат постоянно проживающие в приграничных районах украинцы, россияне или белорусы. Но для этого им необходимо будет соблюсти одно из трех условий: иметь членов семьи, место работы либо собственность по ту сторону границы. Обладатель документа сможет оставаться в соседней стране в течение семи дней, но в общей сложности не более трех месяцев на протяжении полугода.
На приграничное передвижение будут распространяться те же строгие меры контроля, которые действуют и при выдаче обычной шенгенской визы. Получить локальную визу сможет только тот, кто проживает в приграничном регионе как минимум год. Таким образом, эксперты Еврокомиссии намерены предотвратить возможность злоупотребления данным документом беженцами и нелегальными мигрантами. По словам Лауры Коррадо, новая виза не отличается от других, хотя и будет выдаваться бесплатно и на более длительный срок. Но это не означает, что при ее выдаче не будут соблюдаться принятые меры безопасности и проверки.
Пограничный контроль между новыми и старыми членами Европейского Союза продлится как минимум до начала 2007 года. И только по истечении этого срока в новых странах ЕС, как ожидается, вступит в силу электронная информационная система, контролирующая выдачу виз стран шенгенского соглашения. Предложение же о приграничном передвижении должно быть еще утверждено Советом ЕС. Лаура Коррадо надеется, что это произойдет в преддверии вступления в Европейский Союз новых членов 1 мая следующего года. Если введение нового визового режима не уложится в эти временные рамки, то даже для приграничного сообщения будет необходимо получение дорогостоящей шенгенской визы.
По материалам "Немецкая Волна"
|
