Юрий Кирюшин, член московской коллегии адвокатов: «Человек, отстаивающий свои права, не всегда удобен»
12/12/2003 - Согласно закону «О правовом положении иностранных граждан», существуют три статуса нахождения иностранцев в России. Самый распространенный и доступный - временное пребывание, когда иностранец может находиться в нашей стране до трех месяцев. Граждане почти всех государств СНГ могут приезжать к нам без визы на основании двусторонних соглашений с Россией и в течение трех дней обращаться в ОВИР за регистрацией. А ОВИР обязан зарегистрировать этого человека. Причем оснований для отказа законно въехавшего в Россию не предусмотрено.
- По каким причинам сотрудники правоохранительных органов могут сокращать сроки пребывания?
- Сокращение сроков возможно лишь в случаях, когда изменились или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми был разрешен въезд и выдана виза. Причем такое решение должно быть облечено в письменную форму и исходить от имени начальника УВД. Но в данном случае непонятно - либо начальник ОВИРа искренне заблуждается, либо умышленно вводит в заблуждение суд. Только сам гражданин принимает решение, сколько именно времени он будет находиться в России в пределах разрешенных 90 дней. Кстати, аналогичное правило существует и в странах шенгенской зоны. В случае Шелухина ОВИР выступает лишь как регистрирующий орган.
- Может ли иностранец, имея в России законную супругу, получить постоянную прописку?
- При наличии регистрации он имеет право ходатайствовать о разрешении на временное проживание. Оно выдается на срок до трех лет. Правда, с ежегодной регистрацией. Вообще, разрешение на временное проживание выдается в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой правительством. Но в нашем законе оговорены условия, когда вид на разрешение на временное пребывание дается помимо квот. Одно из них - законный брак с гражданкой России и наличие места жительства.
- В каких случаях иностранца могут депортировать?
- Одна из причин - наличие двух административных правонарушений, связанных с режимом пребывания. Но я считаю, что в этом деле правонарушения были для него «организованы». А причина лишь в том, что Шелухин добивался соблюдения законности должностными лицами. Понятно, что человек, отстаивающий свою правоту, не всегда удобен. Сотрудники зеленоградской милиции его просто прессинговали, неоднократно задерживали за одно и то же - отсутствие регистрации. Самое ужасное, что Шелухин сейчас лишен свободы по не вступившему в силу постановлению суда, которое нами обжаловано.
- Подобных случаев много?
- Наверняка. Именно сейчас важно и своевременно обратить на это внимание. Закон формально действует всего год. На самом деле те же миграционные карты стали выдавать только с февраля этого года. Вообще, по мнению юристов, которое я разделяю, закон является инвалидом от рождения. Но и с ним необходимо было сначала ознакомить сотрудников правоохранительных органов. Многие милиционеры на улицах даже с Конституцией не знакомы. Максимум - с двумя-тремя подзаконными актами. К сожалению, судебной практики по такого рода делам еще практически нет.
|
