Грядут изменения в отношениях Чехии и иностранцевВ конце лета в Праге состоялся семинар Консорциума чешских неправительственных
организаций, специализирующихся на помощи беженцам и эмигрантам. Как сообщает Радио «Прага»,
круг вопросов, обсуждавшихся на семинаре, был очень обширен: это и изменения,
происходящие в юридических нормах о беженстве, и процесс интеграции иностранцев
в чешское общество, и обмен опытом в сфере предоставления психосоциальной помощи
нуждающимся. 17/10/2003 Говоря о законодательной базе, на которую опирается чешское
государство при регулировании процедуры предоставления убежища, несколько участников
семинара выразили обеспокоенность политикой Министерства внутренних дел Чехии.
Не секрет, что оно пытается ужесточить правила предоставления убежища, используя
для этих целей народных избранников. Особой критике на семинаре подверглось
недавнее предложение депутата чешского парламента Томаша Кладивко.
«В случае если лицо, просящее убежища, прибывает из определенных государств,
предлагается ввести - либо на границах, либо на всей территории Чехии - дополнительную
процедуру допуска этого лица к процедуре непосредственного предоставления убежища,
- рассказывает Павел Поржизек из Объединения граждан, работающих с эмигрантами.
- Это значит, что если человек попросит убежища на границе, то до тех пор, пока
Министерство внутренних дел не примет решение о его допуске, просителя не пустят
на территорию ЧР. А если просьба о предоставлении убежища подана уже на территории
Чехии, без прохождения этой процедуры человек не получит статус просителя убежища
и не может рассчитывать, к примеру, на пребывание в лагере для беженцев».
Проект Кладивко пользуется поддержкой министра внутренних дел Чехии Станислава
Гросса. Тем не менее, по словам Поржизека, он явно противоречит нормативным
актам ЕС, отказывая просителю убежища в ряде гарантированных ему европейским
законодательством прав. За примерами далеко ходить не надо. Возьмем резолюцию
ЕС о минимальных гарантиях в производстве по предоставлению убежища от 1995
года.
«Основное правило, закрепленное в этом документе, говорит о том, что просителю
убежища до принятия решения уполномоченным органом должно быть предоставлено
право находиться на территории этого государства», - отмечает Павел Поржизек.
В этом праве депутат Кладивко почему-то отказывает просителю убежища. Кроме
того, резолюция предполагает предоставление каждому просителю права на интервью
в присутствии квалифицированного переводчика. Проект же депутата Кладивко рассчитан
на то, что проситель просто напишет заявление о предоставлении убежища, то есть
ему фактически будет отказано в интервью.
Участники Консорциума обеспокоены, что не смогут оперативно реагировать на подобные
депутатские инициативы и, таким образом, не смогут противостоять нарушениям
прав беженцев в чешском законодательстве. До сих пор такие вопросы решались
в тесном взаимодействии между МВД Чехии и неправительственными организациями.
Но в последнее время, по словам Даны Немцовой из Консультации для беженцев,
ситуация изменилась: «Подход Министерства внутренних дел к сотрудничеству с
неправительственным сектором изменился: сначала эти отношения развивались очень
хорошо, но в связи с приближающимся вступлением в Европейский Союз наше взаимодействие
буксует».
Отдельная часть семинара была посвящена вопросам интеграции иностранцев в чешское
общество. Отрадно, что чешское государство уже не сомневается в пользе, которую
может принести ему легальная иммиграция. Как говорит представитель Министерства
труда и социальных дел Мирослав Фухс, «легальная иммиграция рассматривается
правительством ЧР как потенциал, способствующий обогащению нашего общества.
Эти иностранцы являются носителями творческого потенциала, который может внести
вклад в создание более гибкого рынка труда и преумножить культурное богатство
нашей страны».
Однако несмотря на столь позитивную оценку иммиграции как таковой, можно говорить
о том, что процесс интеграции иностранцев в чешское общество идет со скрипом.
«Закон об иностранцах, который регулирует условия их пребывания, въезда и выезда
из Чехии, препятствует их интеграции. Ряд административных требований, связанных
с продлением визы, производит устрашающее впечатление, и это наша ошибка, что
у образованных и способных иностранцев недостаточно мотивировки для того, чтобы
осесть именно у нас», - сетует Мартин Розумек, представитель Организации по
поддержке беженцев.
Как будет меняться политика Чехии в отношении иностранцев, легально находящихся
на ее территории? Ответ на этот вопрос также был дан на семинаре. В будущем
следует ожидать сближения статуса иностранца, постоянно проживающего в Чехии,
со статусом гражданина страны. Это должно проявиться в достаточно основательном
изменении концепции трудоустройства иностранцев в Чешской Республике.
«Министерство труда взвешивает возможность продления и расширения действия разрешения
на работу в зависимости от длительности пребывания иностранца в Чехии, - говорит
Мирослав Фухс. - Сейчас разрешение действует один год, у одного работодателя
и на конкретный вид деятельности. В будущем мы отойдем от этого принципа: спектр
видов деятельности, которые сможет осуществлять иностранец в рамках разрешения
на работу, будет расширен и, возможно, будет продлено разрешение больше чем
на год. В будущем иностранец сможет легче найти работодателя. В случае трудоустройства
в государственном секторе иностранцы могли бы оставаться на территории Чехии
и искать себе новую работу до истечения их визы, выданной с целью трудоустройства».
Более подробную информацию о новой концепции трудоустройства иностранцев мы
сможем получить, когда проект Министерства внутренних дел будет рассматривать
чешское правительство. Ася ЧЕКАНОВА.
|
