Стать гражданином России будет прощеКак мы уже сообщали в предыдущем номере «Заграницы», президент России подготовил
проект смягчающих поправок к закону «О гражданстве РФ». На прошлой неделе этот
документ был внесен Владимиром Путиным на рассмотрение в Госдуму. Согласно проекту,
льготы при получении гражданства будут иметь родившиеся в РСФСР граждане ближнего
зарубежья, а также ветераны ВОВ, студенты стран СНГ, отучившиеся в российских
вузах и супруги россиян. Депутаты примут закон быстро, еще до выборов. 3/10/2003 Как и ожидалось, порядок приобретения российского гражданства будет упрощен
в основном для бывших граждан СССР. В частности, льготный вариант получения
гражданства будет распространяться на бывших жителей Советского Союза, родившихся
на территории РСФСР, - они будут приобретать гражданство без соблюдения условия
о сроке проживания, установленного пунктом «а» статьи 13 закона «О гражданстве».
На упрощенный порядок могут рассчитывать и другие граждане СССР - для них устанавливается
переходный период. До 1 января 2006 года должны заявить о желании приобрести
гражданство те, кто был зарегистрирован в России до 1 июля 2002 года, то есть
до вступления закона в силу, а также те, кто получил временное разрешение на
проживание. Российский паспорт им выдадут без получения вида на жительство,
соблюдения сроков проживания, предоставления справок о доходах и экзамена по
русскому языку.
Порядок приема в гражданство упрощается и для студентов из республик, входивших
в состав СССР, закончивших средние специальные или высшие учебные заведения
в России. Льготы также получат ветераны Великой Отечественной войны - в том
числе, как сказано в законопроекте, и ветераны трудового фронта.
Льготные условия приобретения гражданства предусматриваются и для иностранцев,
которые сейчас проживают в России и не меньше трех лет состоят в браке с российским
гражданином или являются нетрудоспособными и имеют совершеннолетних детей-россиян.
Иностранцы могут стать российскими гражданами даже без предоставления им вида
на жительство - согласно поправкам, срок их проживания в стране будет исчисляться
с момента регистрации по месту жительства, а не с 1 июля 2002 года (когда закон
«О гражданстве» вступил в силу).
Льготы предоставляются и гражданам стран СНГ, служившим не меньше трех лет по
контракту в российской армии. Правда, для этого изменения предлагается внести
и в законы, касающиеся военной службы (подробнее об этом читайте на стр. 2.
- прим. Ред.).
Законопроект коснется нескольких миллионов человек. По словам заместителя председателя
фракции СПС Бориса Надеждина, потенциальные российские граждане делятся на две
категории. Тех, кто живет в России, но до сих пор не получил российский паспорт,
по разным оценкам, - от одного до трех миллионов человек. Кроме того, в СНГ
насчитывается 25 млн. так называемых бывших соотечественников, часть из которых
также может претендовать на гражданство.
Свои претензии к жесткому закону «О гражданстве» (разработанному, кстати, в
кремлевской президента и принятому депутатами в апреле 2002 года) Владимир Путин
высказал в мае. Выступая с посланием к парламенту, президент заявил, что закон,
ужесточивший правила получения российского гражданства, нужно срочно дорабатывать.
К этому моменту в Госдуму уже были внесены несколько депутатских поправок. Однако
самостоятельно изменить закон депутатам так и не удалось: во время заседания,
на котором должны были рассмотреть депутатские предложения, представитель президента
Александр Котенков попросил парламентариев не торопиться. Уже тогда он сказал,
что пакет соответствующих поправок разработан в администрации президента и вскоре
они будут внесены в Госдуму. Только после окончания сессии выяснилось, что документ
еще не готов - Кремль пообещал его доработать в течение лета, чтобы осенью был
сделать окончательный вариант.
Вернувшись после каникул в Госдуму, депутаты обнаружили, что никаких поправок
так и не внесено. Парламентарии вежливо напомнили главе государства об обещанном.
В принятом ими обращении к президенту сказано: «За прошедшее время правоприменительная
практика показала многочисленные недостатки этого закона, которые создали серьезные
трудности в получении гражданства Российской Федерации для миллионов наших соотечественников».
Госдума настоятельно попросила Путина еще раз поручить комиссии по вопросам
гражданства, МИД и МВД представить поправки. На это в администрации президента
заявили, что законопроект уже готов, - Владимиру Путину осталось только подписать.
По словам депутата Надеждина, все предложения президентского законопроекта в
Госдуме звучали неоднократно - как до принятия закона «О гражданстве» 2002 года,
так и после его вступления в силу. Но тогда они не проходили. Сначала это происходило
из-за позиции Кремля. При разработке закона «О гражданстве» его разработчики
заявляли, что закон должен быть жестким, потому что «те, кто хотели получить
гражданство, - уже давно это сделали» (по «ельцинскому» закону 1991 года). Однако
когда голосов в защиту бывших соотечественников стало звучать слишком много,
в Кремле, видимо, решили смягчить закон. Как заявила вице-спикер российского
парламента Любовь Слиска, законопроект, помеченный как срочный, будет рассмотрен
в первом чтении, как только депутаты вернутся из регионов - то есть примерно
через неделю. А окончательно законопроект планируется принять еще до наступления
нового года. Виктория МАЛЮТИНА, Елена РУДНЕВА.
|
