Визовый зажим восточных соседей«Польша дольше остальных стран-кандидатов пыталась вести с ЕС дискуссию о том, стоит ли вообще вводить визы», - говорят варшавские чиновники. Теперь требования Евросоюза будут выполнены. Однако в Варшаве до сих пор уверены - страхи Брюсселя перед потоком нелегальных мигрантов из стран бывшего Союза сильно преувеличены и визовые барьеры проблему не решат. 3/10/2003 Выполняя волю ЕС, на польской стороне перехода Безледы-Багратионовск установили
оборудование, вычисляющее источники повышенной радиации. Самой серьезной «контрабандой»
оказалась дама средних лет, стремившаяся в Польшу. Счетчики вокруг нее упорно
показывали 13 микрорентген при евросоюзовском максимуме в 10. Даму ссадили с
автобуса, выяснили: причина всему - курс лечения от заболеваний щитовидки. Польские
пограничники долго извинялись, но в Польшу женщину так и не пропустили - нормы
ЕС для этой границы уже непререкаемый закон.
Теперь на очереди выполнение еще одной нормы - визовой. Польские официальные
лица признают: требование Евросоюза о введении визового режима на всей восточной
границе они выполняли без всякого энтузиазма. Правда, все, что Варшава могла
сделать, - это попытаться максимально либерализовать выдачу виз и по ценам,
и по процедуре.
Как и для украинцев, визы будут бесплатными, многократными и не требующими приглашений
для всех без исключения жителей Калининградской области России. Точно так же,
как и для поляков с приграничных территорий, желающих посетить российский эксклав
(в «большую» Россию поляки по таким визам проехать не смогут). В принципе, оформлять
визы не нужно будет экипажам самолетов и поездов. Бесплатными визы будут для
тех, кому меньше 16-ти или больше 70 лет. Остальным же Польша готова выдавать
визы как можно дешевле (примерно 10 евро за однократную) и в кратчайшие сроки
(не больше пяти дней). Стороны обещают: для отдельных категорий (бизнесменов,
например, или тех, кто едет навестить заболевших родственников) визы будут выдаваться
еще быстрее - за два дня.
Подписанное соглашение Варшава по собственной инициативе разослала во все государства
Евросоюза - как образец возможного люфта в отношениях с Россией. «Это самый
либеральный договор по визам, который когда-либо подписывала Россия», - уверен
Анджей Залуцкий, статс-секретарь польского МИДа и бывший посол Польши в Москве.
Впрочем, достаточно либеральным в Варшаве считают и новые правила поездок в
Украину (они тоже вступили в силу с 1 октября): полякам никакие визы не нужны,
а вот украинцам - обязательно, хоть и бесплатные. Такой же вариант, по данным
«Известий», предлагался и Москве - он был отвергнут как несправедливый и унизительный.
Через полгода польская восточная граница официально станет восточной границей
ЕС. Основной смысл введения виз - борьба с нелегальной миграцией.
- Опыт наших соседей, Чехии, например, показывает, что после введения виз нелегалов
становится меньше, - говорит полковник Мариан Кашинский, заместитель главного
коменданта погранслужбы. - Но у ЕС существует преувеличенное представление об
объемах нелегальной миграции через нашу восточную границу, и мы по мере сил
пытаемся им это объяснить. За восемь месяцев этого года было задержано чуть
больше 500 нелегалов с востока, и из них на российско-польском участке - всего
57 человек, трое из которых пытались попасть не в Евросоюз, а в Россию.
Польские пограничники уверены, что они задерживают подавляющую часть нелегалов
- граница постепенно переходит на стандарты Евросоюза, от аппаратуры по проверке
подлинности паспортов до инфракрасных установок, отслеживающих перемещения вне
контрольно-пропускных пунктов. К самим пограничникам требования тоже повысились:
знание языков (английский, немецкий и, возможно, русский), физическая подготовка,
знание психологии. Основной поток нелегальной миграции идет в Европу через Украину
(через нее проходит до 75% нелегалов), но калининградской границе тоже перепадает.
- Весной мы задержали крупную организованную группу нелегальных мигрантов, в
основном из Индии и Пакистана, - говорит капитан Мариуш Хараф, начальник пункта
пропуска Безледы. - Чтобы оставаться незамеченными, им пришлось сутки просидеть
в болотах, так что, прежде чем проводить допросы, пришлось их отогревать. Но
что самое главное - совместно с российскими коллегами нам удалось выйти на организаторов
этого бизнеса, живших и по ту, и по эту сторону границы.
Поляки переживают: введение виз может сказаться на тех воеводствах, которые
живут во многом за счет приграничной торговли. В Варминско-Мазурском воеводстве,
граничащем с Калининградом, самый высокий в Польше уровень безработицы - почти
30%. Пособие по безработице - около $100, так что очередь на погранпереходах
строится из «челноков». Главная статья дохода - сигареты, из-за высоких акцизов
Евросоюза в Польше они стоят раза в два дороже, чем в том же Калининграде.
Представители воеводства признают: если партия небольшая, 10-20 блоков, то по
неписаным правилам «челнокам» особых проблем не создают. Кого-то пограничники
ловят - в Безледах с начала года конфисковано 1 млн. 700 тыс. (!) пачек. Но
ни «челноков», ни контрабандных сигарет от этого в Польше меньше не становится.
Визы же могут изменить расклад: они хоть и бесплатные, но дорога в Гданьск,
до ближайшего российского консульства, и неудобна, и ощутимо бьет по официально
безработному карману. Калининградцам (которых среди «челноков» меньше, чем поляков)
в этом смысле легче.
- Укрепление наших границ не приведет к тому, что на них будет установлен частокол
или какой-либо занавес, не важно, бархатный или железный, - в один голос уверяют
в самых разнообразных польских ведомствах. Уверяют искренне - Польша весьма
заинтересована в своих восточных соседях и как в рынках сбыта, и как в источниках
локальных инвестиций. Но срок жизни нового визового порядка, скорее всего, окажется
недолгим. После присоединения Польши к Шенгенскому соглашению (это может произойти
года через два-три после официального вступления в ЕС) порядок пересечения границ
неминуемо будет ужесточен. Екатерина ГРИГОРЬЕВА.
|