Собес по-немецки. Сладкой жизни не сулит, но и умереть не даст

Какова структура социальной помощи, ее основные статьи? Прежде всего это ежемесячное пособие «на жизнеобеспечение». Оно должно покрывать расходы на питание, предметы гигиены, быта и личного обихода (естественно, дешевые). Инвалидам, больным, беременным положены доплаты к пособию. Каждый «социальщик» получает медицинскую страховку, которая дает право на бесплатное (в основном) медобслуживание и бесплатные же (за немногими исключениями) лекарства. Дополняет ее страховка на случай нужды в постороннем уходе. Наконец, и это наиболее весомая статья, собес оплачивает «социальщику» съем жилья и отопление, при этом купить радиатор отопления должен владелец жилья. За электричество и телефон нужно платить самому. Впрочем, абонентская плата за это - льготная, а от платы за радио и телевизор бедняки и вовсе освобождены. Итого содержание бездетной супружеской пары обходится немецкому государству более чем в 1.100 евро в месяц. (Понятно, что эти деньги вынимаются из карманов работающих налогоплательщиков.)

Особо следует сказать о семьях с детьми. На каждого ребенка в возрасте до двух (а в некоторых землях - до трех) лет мать получает по 300 евро в месяц. Плюс к тому так называемые «детские деньги» - еще по 154 евро на каждого из первых трех детей и по 179 евро - на четвертого и каждого следующего. Эти деньги платят до 27 лет, если «ребенок» живет с родителями и не работает (имеется в виду, что он получает среднее, а затем и высшее образование).

Кроме пособия каждому клиенту социаламта дважды в год выдаются деньги для приобретения одежды, зимней и летней, - от 340 до 420 евро, в зависимости от пола и возраста.

При первом вселении в квартиру предоставляется помощь на приобретение мебели, электроприборов, постельного белья, занавесей и тому подобного. Разумеется, мебель и электроприборы (плита, холодильник, стиральная машина, пылесос, телевизор) оплачиваются только подержанные, приобретаемые в скупках или на складах благотворительных организаций.

Предусмотрена и помощь в тяжелых жизненных ситуациях - при сопровождении больных, похоронах и прочем.

Забота о детях дифференцирована по возрастам. Малышам оплачиваются книжки с картинками, скромный набор игрушек, трехколесный велосипед. При зачислении ребенка в школу выделяются средства на покупку ранца, тетрадей и ручек. Каждый год бесплатно выдаются необходимые учебники. Оплачивается спортивная форма - недорогая новая или подержанная. Когда класс отправляется в летний лагерь или на экскурсию, за детей из обеспеченных семей платят родители, а за детей «социальщиков» - тот же собес. Многодетные семьи - с тремя и более детьми - имеют право на ежегодную бесплатную путевку для всех членов в санаторий или дом отдыха.

Повторю: социальной помощью пользуются не только граждане ФРГ, но и законно проживающие в стране иностранцы. Иммигранты находятся подчас даже в привилегированном положении. Например, лицам, получившим политическое убежище, а также немцам-переселенцам и еврейским иммигрантам из бывшего СССР помощь предоставляется сразу и безоговорочно, в то время как местным жителям - лишь по их мотивированной просьбе и при невозможности найти иное решение.

Какой же уровень жизни обеспечивает социальная помощь? Оценки его неоднозначны. Несколько лет назад немецкие социологи провели эксперимент: группе добровольцев из местных немцев предложили пожить на сумму, равную социальной помощи. Примерно половина испытуемых сошла с дистанции через месяц. Впечатлением большей части оставшихся было: «Нет, так жить нельзя!» В самом деле: считать каждый евро, не иметь возможности посидеть с друзьями или подругой в ресторане, сходить на рок-концерт, не говоря уже о покупке приглянувшейся модной вещицы или поездке в Таиланд... Чиновники социаламта, со своей стороны, напоминают: социальная помощь дается не для того, чтобы хорошо жить, а для того, чтобы выжить.

А «наши», бывшие советские, на те же самые деньги живут не тужат. Как? За продуктами ходят в дешевые супермаркеты или муниципальные магазины для бедных, одежду покупают на вещевых рынках и складах благотворительных организаций, где цены бросовые. В итоге - сыты, одеты-обуты, на семейных празднествах столы ломятся от яств. А время от времени, прикопив деньжат, посещают родные пенаты или отправляются в многодневные экскурсии по Италии, Испании и прочим Европам. Изредка и на Майорке, Канарах или Мальте недельку-другую проведут. Когда же привозят в Германию спектакли Виктюк, или Калягин, или Райкин, или приезжают Фрейндлих, Гафт, Елена Яковлева, Татьяна Васильева, выступают Жванецкий или Галкин, то и по 30-50 евро за билет выкладывают.

Действующая в Германии система социальной помощи сложилась на материальной базе, созданной «экономическим чудом» 50-70-х годов прошлого уже века. Страна процветала, буквально купалась в довольстве. Всего было вдосталь - рабочих мест, доходов, налоговых поступлений, соответственно - и возможностей для социальных выплат.

Те достославные времена давно позади. В последние годы экономика растет на 1,5-2,5% в год, а то и вовсе топчется на месте. Безработица упорно держится на уровне 9-11% от всей рабочей силы. Между тем более 3% населения продолжают исправно получать ежемесячное пособие «на обеспечение жизни» и прочие социальные выплаты. Годовой прирост числа «социальщиков» - около 7%. Расходы на социальную помощь - одна из самых крупных статей германского бюджета. Они сопоставимы с расходами на оборону, или на поддержание общественного порядка и безопасности, или на государственное управление.

Для покрытия столь гигантских трат правительство вынуждено постоянно увеличивать налоги, взимаемые с работающих, - они уже поглощают до 40 и более процентов заработка. Высокие же налоги подрывают стимулы к труду - после всех вычетов низкооплачиваемый рабочий или служащий получает в месяц почти столько же, сколько неработающий «социальщик».

А ведь эти последние нередко еще и подрабатывают - но, как здесь говорят, по-черному, то есть нелегально. Особенно часто - женщины, занятые в домашнем хозяйстве или сфере обслуживания.

Для нанимателей нелегальные работники выгоднее: им платят меньше, чем оформленным, не вносят за них налоги, страховку. Но и самому «социальщику» выгоднее работать по-черному: он сохраняет при этом получаемое пособие, а в итоге - повышает свой жизненный уровень. Проигрывает государство, которое теряет от такой практики более сотни миллиардов евро в год. А значит, скудеет и сам источник социальных выплат.

Если нелегалов удается выявить, их штрафуют и на время лишают социальной помощи. Но происходит это нечасто.

Политики и общественность ищут пути выхода из сложившейся ситуации. Экономисты, социологи, психологи предлагают различные методы стимулирования, призванные вовлечь получателей социальной помощи в общественное производство. Чиновники, однако, предпочитают простые, лежащие на поверхности меры - сокращение, а затем и лишение пособий в случае отказа от предложенной работы, тщательную проверку нуждаемости (в частности, путем внезапных посещений на дому или изучения данных о регистрации автомобилей).

Де-факто социальные выплаты уже давно сокращаются. Семь лет назад перестали доплачивать «за возраст» лицам старше 65-ти лет. В несколько раз урезана денежная помощь на приобретение мебели и электроприборов. И речи нет уже о «повышенной потребности в духовной пище» лиц творческих профессий (а ведь учитывалось и это).

Как реагируют на все эти новшества «наши»? Жалеют, конечно, что лучшие времена, о которых вспоминают приехавшие раньше, уже позади. Ощущают, что рецессия, инфляция, рост цен потихоньку слизывают масло с куска хлеба. Но говорят: «Спасибо и на том. Ведь мы на эту страну и дня не проработали, а она взяла нас на полный кошт. А там, где отпахали по 30, 40, а то и 50 лет, сегодня, пожалуй, и не свели бы концы с концами».