Борьба на переезде. Канадский суд против министерства иммиграции

- Я видела ваше имя в одной из канадских газет, оно упоминалось в связи с групповым иском заявителей на иммиграцию.

- Все несколько сложнее, чем кажется на первый взгляд. Попробую объяснить. Весной этого года в канадские суды поступило более 60 исков, всего их сейчас 64. Многие из этих исков заявлены как групповые, то есть поданы от имени одного или нескольких клиентов, но решение распространится на всех, кто находится в схожем положении и, естественно, хочет, чтобы и к нему было применено такое решение. Я был одним из 12 адвокатов, подавших именно групповые иски.

Мы хотим заставить правительство рассматривать по старым правилам дела тех людей, кто подал заявление на иммиграцию в Канаду по категориям квалифицированных специалистов и бизнесменов до 1 января 2002 года, то есть когда еще действовали старые правила.

Обычно групповые иски рассматриваются в судах очень долго - месяцы и даже годы. Таким образом, даже если бы наше дело и решилось положительно, за время его рассмотрения правительство успело бы отказать в иммиграционной визе многим сотням наших клиентов. Поэтому мы, трое адвокатов, обратились в суд с просьбой временно запретить Министерству иммиграции выдавать отказы экономической категории заявителей до принятия решения по групповому иску. И в пятницу, 20 июня, наша просьба была удовлетворена.

- Давайте все объясним по порядку. Кто входит в экономическую категорию заявителей?

- Это, во-первых, квалифицированные специалисты. Во-вторых - бизнесмены. Последние подразделяются на три группы: те, кто сами себе создают рабочие места, сами себя нанимают на работу - художники, спортсмены, тренеры, музыканты и так далее; собственно предприниматели, которые либо покупают канадское предприятие, либо сами создают в Канаде новое предприятие; и, наконец, инвесторы, которые вкладывают определенную сумму денег в специальный государственный фонд.

- О каких сроках подачи заявлений идет речь?

- Групповой иск и, соответственно, полученное нами временное решение о приостановке выдачи отказов касается тех, кто подал заявление на иммиграцию в Канаду до 1 января 2002 года.

На самом деле новый иммиграционный закон вступил в силу 28 июня 2002 года. Но 1 января 2002 года правительство обнародовало проект новых иммиграционных правил, так что подававший заявление после этой даты уже знал, что его ждет. И нынешнее решение суда о замораживании выдачи отказов их не касается.

Важно отметить еще вот что: заявители по групповому иску могут, тем не менее, продолжить свой иммиграционный процесс, если они согласны, чтобы их дела рассматривались по новым критериям. Однако те, кто понимает, что по новым правилам им будет отказано в иммиграционной визе, должны набраться терпения и ждать.

- А что будет с теми, кто уже успел получить отказ?

- На них нынешнее решение суда не распространяется. Даже те, кто, скажем, 30 июня получит почтовое извещение об отказе, датированное 19 июня, тоже под него не подпадают. Решение суда было принято 20 июня, и именно с этого дня отказы выдавать не могут.

- Что же делать тем, кому так не повезло?

- Остается нанимать адвоката и подавать персональный иск.

- В газетных публикациях мне встречались противоречивые данные о числе людей, подпадающих под категорию подателей группового иска. Какова ваша оценка численности людей, интересы которых представляются в этом процессе?

- По оценке Министерства иммиграции Канады, до 1 января 2002 года было подано - и пока еще не рассмотрено - 104.000 заявлений со всего мира. Если считать, что за каждым заявлением стоит семья, состоящая в среднем из двух с половиной человек, то речь идет о 260.000 потенциальных иммигрантов.

Есть еще группа подавших заявления на иммиграцию после 1 января 2002 года, но до 28 июня 2002 года - то есть до вступления в силу новых правил. На них нынешнее решение суда не распространяется, рассмотрение их дел продолжится. Однако им следует знать, что в канадские суды поданы иски, затрагивающие и их интересы, и решение по ним может быть положительным.

Еще одна важная деталь. В некоторых из групповых исков изложена просьба применить к истцам старые иммиграционные правила, в некоторых - просьба только денежной компенсации. Общая сумма этих компенсаций колеблется от 400 млн. до 1,4 млрд. канадских долларов.

- Я-то думала, что истцы, прежде всего, озабочены отменой ретроактивности закона и только в случае отказа просят компенсировать им финансовые и моральные убытки.

- Да, но сейчас все эти иски объединены в общую судебную процедуру.

- И каков ваш прогноз?

- Вполне оптимистичный. И не безосновательно. В ходе этой крупной судебной тяжбы нам приходится время от времени подавать промежуточные иски: тот иск, что привел к приостановке выдачи отказов, - только один из них. Так вот, все эти наши промежуточные дела завершились успешно. Суд с сочувствием и пониманием относится к положению заявителей. Все происходящее - большая головная боль для Министерства иммиграции. И, на мой взгляд, существует очень большая вероятность, что оно не захочет доводить дело до суда, где у него мало шансов победить.

- Вы надеетесь, что после всего этого шума, нервотрепки, судебных исков Министерство иммиграции просто уступит - начнет рассматривать заявления, поданные до 1 января 2002 года, по старым правилам?

- Именно на это мы и рассчитываем: что министерство предпочтет заключить соглашение, а не идти в суд. Тем более что в судах ему пока не очень-то везло, судьи были слишком уж благосклонны к нашим аргументам.

- Сколько, по вашим оценкам, среди заявителей выходцев из стран бывшего Союза, на которых распространяется последнее решение суда?

- Из 104.000 заявлений примерно 8.000 - из стран бывшего Советского Союза.