Двойное гражданство в России ждет законаНакануне рассмотрения в Госдуме законопроекта об уголовной ответственности за двойное гражданство президент России предложил эмигрантам первой волны его получить. Это значит, что инициатива депутатов не пройдет, а в России двойное гражданство скоро узаконят. 21/2/2003 Недавно президент России Владимир Путин, находясь с визитом во Франции, встречался
с потомками первой волны русских эмигрантов. Они выразили желание чаще посещать
историческую родину, на что Путин отреагировал призывом к российскому посольству
в Париже рассмотреть возможность предоставления им двойного гражданства. И отметил,
что в этом плане российские законы намного либеральнее законов иных европейских
стран.
Действительно, в принятом весной прошлого года законе «О гражданстве» суть статьи
о двойном гражданстве мало чем отличается от европейских канонов. Однако в случае
предоставления российского гражданства закон требует от иностранцев отказаться
от всех своих прежних гражданств, подтвердив это справками из соответствующих
посольств.
Согласно 13-й статье закона, «отказ от иного гражданства не требуется, если
это предусмотрено международным договором Российской Федерации» либо он невозможен
«в силу не зависящих от лица причин». Для получения российского гражданства
необходимо достичь 18-летнего возраста, прожить на территории России от одного
до пяти лет, иметь законный источник средств к существованию и владеть русским
языком. Среди других оснований для предоставления гражданства значатся рождение
на территории России, брак с россиянином (не менее трех лет), статус беженца
или лица, получившего политическое убежище, а также наличие высоких профессиональных
достижений или особых заслуг перед Россией.
Очевидно, что потомки эмигрантов, с которыми говорил Путин, вряд ли соответствуют
всем требованиям закона «О гражданстве». Поэтому президент, скорее, обращался
не к российскому посольству в Париже, а к депутатам Госдумы и чиновникам своей
администрации, ответственным за реформу российского законодательства. Проще
говоря, публичным предложением предоставить бывшим соотечественникам второе
- российское - гражданство, Путин фактически инициировал принятие соответствующего
закона. Видимо, в ближайшее время в Госдуму РФ будет внесен законопроект о двойном
гражданстве.
Любопытно, что Путин упомянул о двойном гражданстве накануне обсуждения в Госдуме
законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность для его обладателей.
Правда, в этом случае речь идет не об иностранцах, а о российских гражданах,
получивших второе гражданство в другой стране. Созданный депутатом от ЛПДР Алексеем
Митрофановым законопроект «О внесении дополнений в Уголовный кодекс РФ» предлагает
ввести уголовную ответственность за незаконное приобретение гражданства другого
государства. По действующему законодательству приобретение российским гражданином
второго гражданства не влечет никаких последствий. Митрофанов предлагает дополнить
УК статьей 136-прим., предусматривающей наказание для россиян, которые «в корыстных
целях или из личной заинтересованности» во время пребывания за границей приобрели
второе гражданство, а от российского при этом не отказались. Таких граждан следует
карать штрафом до 800 МРОТ, арестом до полугода или тюремным заключением до
двух лет. По расчетам законотворцев, эти штрафы будут ежегодно пополнять государственную
казну на 200 миллионов рублей. Исключение решено сделать только для тех, кто
получил паспорт Туркменистана или Таджикистана, поскольку с этими государствами
Россия в свое время подписала договор о двойном гражданстве.
В профильном комитете по законодательству Госдумы считают, что проект Митрофанова
и его соратников умаляет право россиян менять свое гражданство, которое предусмотрено
6-й статьей Конституции страны. Кроме того, как говорится в заключении комитета,
статья об ответственности за приобретение второго гражданства не может быть
внесена в УК, так как это деяние не является настолько общественно опасным,
чтобы преследовать за него в уголовном порядке. К тому же по закону «О гражданстве»
получение второго паспорта не создает состава преступления.
Ссылаясь на эти факты, правительство и Верховный суд России, а также правовое
управление и комитет по законодательству Госдумы рекомендовали отклонить законопроект.
Тем не менее помощники Митрофанова сообщили Газете.Ru,
что закон нужен, так как он поможет найти и наказать, например, бизнесменов,
которые с помощью второго гражданства пытаются уклониться от уплаты налогов.
Однако законопроект, видимо, не пройдет первого чтения, потому что «в стране
нет законодательства о двойном гражданстве». Видимо, его отсутствие не устраивает
авторов проекта так же, как и российского президента. Анна СКВОРЦОВА
|
