Чрезвычайное положение стало федеральным законом США«Весь цивилизованный мир во главе с США находится в состоянии войны с терроризмом. Свобода сражается со страхом, и свобода побеждает», – заявил президент США Джордж Буш, представляя проект нового суперминистерства внутренних дел под громким названием Ведомство безопасности отчизны. 15/9/2002 Каждый день Америка сообщает всему миру, что ее население становится все более защищенным. Это, с одной стороны, должно успокаивать нацию и отпугивать террористов, а с другой – благотворно сказываться на курсе американских акций. Казалось бы, лучше не придумаешь. Однако есть и теневая сторона этих нововведений, о которой заговорили только сейчас – за безопасность нации гражданин должен платить своей свободой. Теперь и Америка вынуждена в этом убедиться. Ситуация с правами человека внутри страны вызывает все большую озабоченность у правозащитников.
По опросам американского телеканала АВС, сразу после 11 сентября две третьих населения США были готовы пожертвовать своими гражданскими правами ради дела государственной безопасности. Сразу после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне военные патрули на улицах городов, постоянные проверки в аэропортах, посольствах, на вокзалах и в городских службах внушали населению чувство определенной безопасности среди всеобщего хаоса и неуверенности.
С 11 сентября американское правительство провело через парламент огромное количество чрезвычайных законов. Они проходили через конгресс, не претерпевая никаких изменений. Любая попытка внести в Закон о защите нации какие бы то ни было поправки неизбежно вела к публичному вотуму недоверия в адрес парламентских скептиков.
Американское правительство приняло пакет чрезвычайных законов под кодовым названием USA PATRIOT (Unighting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism), дословно – «американский патриот». Его положения заставили вздрогнуть даже ярых сторонников радикальных мер. Терроризм определялся как «попытка запугать гражданское население и таким образом повлиять на правительство или изменить политику государства».
«Американский патриот» позволил полиции задерживать подозрительных иностранцев на срок до 7 дней без ордера на арест. Отменена тайна банковских вкладов и врачебная тайна. Любые финансовые операции на сумму более $10.000 автоматически попадали в категорию подозрительных трансфертов. За неправительственными организациями, журналистами и профсоюзами, как особо неблагонадежными, был установлен постоянный контроль, ведется прослушивание их телефонных разговоров.
Электронная почта в США сегодня попадает в руки спецслужб раньше, чем к адресату. Закон позволяет секретным службам внедрять своих агентов в частные фирмы и правительственные организации, изменять сроки тюремного заключения и расследования уголовных дел – все это без особой санкции суда. ЦРУ, до сих пор действовавшее только за границей, по новому закону может действовать и на территории США. Его агенты имеют разрешение применять оружие внутри страны. ФБР и полиция теперь не обязаны иметь ордер на обыск, который может происходить и в отсутствии хозяина.
Формулировки нового закона настолько расплывчаты, что Американский союз гражданский свобод – одна из самых старых правозащитных организаций США – назвала Patriot Аct резиновым параграфом, ставящим на один уровень террористические организации и союзы защиты животных и окружающей среды, также на свой манер противостоящие политике американского правительства.
Рэйчел Кинг, правовой эксперт Союза гражданских свобод, заявил: «Мы обеспокоены многими решениями министерства юстиции. После 11 сентября более 1.000 человек сидят в тюрьмах по подозрению в причастности к террористическим организациям, но до сих пор этим людям не было предъявлено никаких обвинений. Мы обеспокоены и тем, что теперь для прослушивания полиции не требуется разрешения суда, более того, генеральный прокурор Джон Эшкрофт может самостоятельно отменять решения иммиграционных служб и закрывать текущие иммиграционные дела. А это уже произвол».
Используя страх граждан перед террористами, правительство сводит на нет все достижения американской демократии и превращает права гражданина в пустой звук, считают критики. Но правительству их мнение, похоже, совсем не интересно.
В июне этого года из-под пера министра юстиции Джона Эшкрофта вышел очередной проект – о создании единого суперминистерства внутренних дел с громким названием «офис безопасности отчизны». Это ведомство должно объединить усилия и персонал двух десятков организаций – береговой охраны, иммиграционной службы, таможни, полиции, ЦРУ, ФБР и т.д., стать центром обработки информации и принятия оперативных решений. Бюрократия не должна стоять на пути национальной безопасности, считают создатели проекта из Минюста.
«Новое министерство – это не просто новая структура. Оно должно усилить эффективность действий правительства. Реорганизация является наиболее обширной за последние 50 лет. Президент Гарри Трумэн считал, что различные министерства, отвечающие за оборону страны, следует объединить, чтобы выиграть холодную войну, и принятые в конце 40-х годов реформы до сих пор позволяют нам эффективно противодействовать терроризму за пределами США. Сегодня нам необходимы аналогичные реформы для обеспечения внутренней безопасности», – так видит цель своего суперминистерства Джордж Буш, который подчеркивает, что благородная цель оправдывает любые средства.
Пока только в общих чертах ясно, как должна функционировать эта служба. Получив $38 миллиардов и 170 тысяч сотрудников, новое министерство будет просеивать и анализировать информацию, поступающую от ныне уже существующих структур безопасности (таможня, полиция, иммиграционная служба и пр.), которые должны продолжать свою обычную работу. «Жизнь американских граждан не должна измениться. Просто каждый из нас должен отныне обращать больше внимания на свое окружение. Глаза и уши граждан должны стать инструментом защиты нашей Родины», – говорит Джордж Буш.
«Одно дело – информировать граждан о том, чего им следует опасаться, на что обращать внимание. Другое дело – использовать их как осведомителей. Предлагая гражданину стать информантом, государство наделяет его полномочиями правоохранительных органов. Большинство людей не считают, что существующая опасность требует столь радикальных решений, явно ограничивающих гражданские права. Правительству не следует натравливать граждан собственной страны друг на друга», – считает сотрудник Американского союза гражданских свобод Рэйчел Кинг.
Новое министерство еще не создано, а правительство предлагает все новые меры безопасности. Сейчас министр юстиции Эшкрофт предложил вниманию общественности программу ТIPS (Terrorist Information and Prevention System) – «Система информационного предупреждения терроризма». Содержание проекта весьма однозначно – граждан США призывают к наблюдению друг за другом. Сначала будет проведен эксперимент в 10 крупных городах – там будут задействованы около одного миллиона «агентов-новобранцев». Каждый из них сможет в любое время звонить по специальному телефону горячей линии. Если эксперимент удастся, то в США будут работать 11 миллионов стукачей.
Рэйчел Кинг заявил по поводу проекта ТIPS: «Мы считаем, что этот проект абсолютно неэффективен. Граждане могут быть обвинены на основании простого подозрения, информация об этом будет где-то храниться, и мы не знаем, как она потом может использоваться. Мы также очень обеспокоены тем, что правительство собирается использовать простых граждан как информантов, а это противоречит 4 поправке Конституции США, которая обеспечивает каждому гражданину неприкосновенность его имущества и жилища. Ведь теперь каждый, кто вошел к вам в дом, может быть потенциальным агентом правительства».
Комментатор журнала Reason Брайан Догерти подсчитал, что в городах, где проходит «эксперимент» живет 24 миллиона человек. Если число агентов достигнет миллиона, то в процентном соотношении в США доносчиков будет больше, чем в ГДР, ставшей известной как страна стукачей.
Сергей МИГИЦ,
«Немецкая волна».
|
