АЛИЯ – ТЕХНОЛОГИЯ ВОЗВРАЩЕНИЯДля тысяч евреев, рассеянных по всему миру, переезд в Израиль – это не эмиграция, не отъезд из дому, а наоборот – возвращение домой. Можно было бы посчитать это часто встречающееся утверждение красивой риторикой, если бы не реалии репатриации. Израиль принимает всех соплеменников, независимо от возраста, состояния здоровья, образования и рода занятий. Им помогают приехать, устроиться и выжить на новом месте. Так ждут человека только тогда, когда он приезжает домой. 31/1/2010 ПЕРЕЕЗД
Начнем с того, что сам переезд – по морю ли, по воздуху, – для репатриантов бесплатен. Билеты на самолет, предоставляемые Еврейским агентством для репатриации в Израиль (Сохнут), с января 1997 года являются подарком. При этом, правда, не оплачивается перевозка в Израиль багажа, а за его отсутствие даже выплачивается компенсация – по 200 долларов на взрослого человека, по 100 долларов на ребенка до 18 лет.
Фонд Экстренной Помощи «Эвен-Эзер» помогает совершить алию на теплоходе «Дмитрий Шостакович», который следует рейсом из Одессы в Хайфу. Это, конечно, дольше, но зато поездка морским путем позволяет бесплатно перевезти до 250 кг багажа плюс 40 кг ручной клади на каждого члена семьи. За несколько дней до отъезда репатриантов размещают на одной из одесских баз отдыха, при этом селят и кормят их бесплатно.
Независимо от того, по морю или по воздуху прибыли репатрианты в Израиль, прямо на месте прибытия чиновники из Министерства Абсорбции оформляют им первые необходимые документы, дают деньги на первые расходы и первую выплату из так называемой «корзины абсорбции». Репатрианты-пенсионеры получают сразу же по прибытию первую пенсию. После «раздачи слонов» новоприбывших провожают до такси и бесплатно отвозят по любому указанному адресу.
ПОМОЩЬ ПО ПРИЕЗДУ
К багажу репатриантов израильская таможня относится более приветливо, чем к поклаже обычных посетителей страны. Так, предметы домашнего обихода, – как привезенные самим эмигрантом, так и «переехавшие» вслед за ним в течение трех лет по прибытию в Израиль их хозяина, – освобождены от таможенных пошлин. Не надо платить при ввозе налог на ручной рабочий инструмент и оборудование, предназначенное для промышленного или сельхозпроизводства.
Ну, а теперь о финансовой помощи.
Большинство видов помощи (а видов этих, следует заметить, великое множество) репатрианты могут получать в течение трех лет с момента прибытия. Помощь в приобретении квартиры рассчитана на 7-10 лет, в оплате аренды жилья – на 5 лет. Работники искусств и врачи получают особые виды помощи в течение 5 лет.
Что касается денежной помощи, то предусмотрены три ее вида: безвозвратная ссуда, условная ссуда, ссуда на льготных условиях. Условная ссуда превращается в безвозвратную, если репатриант не уехал из страны в течение определенного срока. Льготную ссуду придется через какое-то время вернуть. В первый год жизни в стране репатриант получает субсидии, называемые «корзиной абсорбции», «размеры» этой «корзины» рассчитаны таким образом, чтобы человек мог в течение года снимать жилье, оплачивать коммунальные услуги, отправить детей в школу или ясли. Кроме того, в течении трех лет с момента репатриации действуют льготы на приобретение автомобиля. Министерство абсорбции несет расходы по обучению новоприбывших ивриту, перечисляя деньги непосредственно в ульпан (школу), в которую записался репатриант.
ГДЕ ЖИТЬ?
Как правило, первое арендованное репатриантами жилье незамысловато; неплохой компромисс в этом смысле – аренда жилья в одном из кибуцев, участвующих в программе «Первый дом на родине». При этом можно пользоваться коммунальными службами и столовой кибуца и здесь же, в ульпане кибуца, заниматься изучением иврита. Но таким способом жилищную проблему можно решить только лишь на год, дальше предстоит заняться покупкой жилья.
Жилье, за относительно малую плату, может предоставить государство – это так называемое «социальное жилье», оно расположено как правило, на окраинах и в «районах развития». Можно еще какое-то время (до четырех лет) пользоваться льготами на аренду жилья уже от Министерства строительства. Пенсионерам субсидия на аренду квартиры выплачивается пожизненно. Ну а если денег на покупку жилья наскрести не удалось, можно взять государственную ссуду со сроком погашения 5-28 лет через ипотечный банк.
РАБОТА
Новым репатриантам далеко не всегда удается быстро найти работу; не в последнюю очередь это связано с тем, что им часто приходится сдавать по прибытию квалификационный экзамен. Но и с этой проблемой помогает справиться Министерство абсорбции.
Это ведомство организует курсы подготовки к сдаче экзамена на получение разрешения на работу в Израиле для врачей, стоматологов, юристов, бухгалтеров и т.п., а также курсы переквалификации и профессиональной адаптации. В особых случаях работодателю оказывают финансовую помощь в оплате труда репатриантов; но чаще новоприбывшие, не сумевшие найти работу, получают дополнительную квалификацию в центрах профориентации.
СТРАХОВКА «ОТ ВСЕГО»
Все репатрианты должны зарегистрироваться в Службе национального страхования. Если они не работают или получают низкий доход, в течение года они освобождаются от уплаты взносов, что не лишает их права на получение социальных пособий. Пособия эти таковы:
- ежемесячное пособие на ребенка до достижения им 18 лет;
- пособие по старости. Его получают мужчины после 70 и женщины после 65 лет. На репатриантов, приехавших в Израиль после 60 лет, это правило не распространяется, но они могут получать пособие со специальной надбавкой (мужчины – с 65, женщины – с 60 лет);
- пособие по безработице;
- пособие по обеспечению прожиточного минимума. Пособие выплачивается семьям, в которых никто из супругов не работает и не может трудоустроиться, а также тем, кто получает низкую зарплату. Неполные семьи получают это пособие в повышенных размерах.
Любопытно, что замужние домохозяйки страховые взносы, в отличие от прочих граждан, платить не обязаны. Репатриантка до 48 лет, может застраховаться добровольно, но не факт, что это для нее необходимо и выгодно.
БОЛЬНИЧНЫЕ КАССЫ
Все новые репатрианты, независимо от возраста и состояния здоровья, застрахованы. Сразу по прибытию, в аэропорту, они получают направление в больничную кассу и могут обратиться в любую из четырех существующих касс по выбору. При этом в первые полгода репатрианты не платят взносы на медицинское страхование. Тот, кто не нашел работу после окончания первого ульпана и не имеет никаких доходов, кроме пособия Министерства абсорбции, освобождается от уплаты страховки до конца первого года пребывания в стране. Больничные кассы возмещают большинство расходов «на медицину», за исключением стоматологической помощи. Не возвращается и оплата вызова «скорой помощи» (все услуги по «скорой» в Израиле платные).
P.S. Еще пара штрихов к вопросу о возвращении. Как известно, уезжают не только в Израиль, но и из Израиля. Но, расставаясь со своими бывшими жителями, государство не ограничивается выражением сдержанной скорби, а стремится поддерживать связь с эмигрантами из Израиля; для тех, кто через какое-то время решит вернуться, существует набор льгот и субсидий при поиске работы, обучении, попытке открыть собственное предприятие. Их ждут дома, где бы они ни были.
«Заграница» №8, 1999 г. Анжелика ХИЖНЯЯ.
|
