В борьбе с мигрантами победит коррупцияНачальник московского УВИРа считает, что ужесточение иммиграционной политики Российской Федерации неизбежно приведет к росту коррупции, но милиционеры смогут справиться с нелегалами. Российские же правозащитники думают иначе и предлагают американскую модель работы с иммигрантами. 9/3/2002 По подсчетам Управления виз и регистраций (УВИР) ГУВД российской столицы, в Москве проживают около 30 тысяч нелегальных иммигрантов. По словам начальника столичного УВИРа Владимира Иванова, большую часть московских нелегалов, как и несколько лет назад, составляют вьетнамцы и китайцы. Правда, приток выходцев с Востока в последнее время стал более «качественным». Так, среди иммигрантов, прибывающих в Москву, становится все больше добропорядочных граждан, которые получают российское гражданство и открывают в столице магазинчики и рестораны.
Тем не менее, миграционная политика, по мнению Иванова, становится более жесткой. Первое тому свидетельство – принятый в третьем чтении Закон о гражданстве РФ, уравнивающий в правах жителей СНГ с выходцами из дальнего зарубежья. Например, теперь беженцы из бывших союзных республик получат гражданство не через месяц, как раньше, а только через пять лет.
Второй факт ужесточения миграционной политики – передача основной части функций расформированного Министерства по национальной и миграционной политике в руки силовиков. Теперь новая Федеральная миграционная служба (ФМС), создающаяся в МВД России, помимо определения статуса беженцев, строительства центров временного содержания для них и выдачи пособий будет более жестко контролировать передвижения иностранцев внутри страны.
Начальник московского УВИРа уверен, что милиционеры смогут справиться с нелегалами, тем более что число приезжающих в Россию на ПМЖ значительно сократится. По словам полковника Иванова, с криминальной точки зрения проблема нелегалов в России не так уж интересна – сейчас преступность в сфере нелегальных иммигрантов составляет 0,5% от общего числа. Но, тем не менее, нелегалов положено считать социально опасными. Так, правоохранительные органы собираются уделить должное внимание студентам из Нигерии, практически каждый из которых везет с собой в Россию наркотики. Кроме того, за укрывательство нелегалов ежегодно около 600 преподавателей различных вузов привлекаются к административной ответственности, а за незаконный прием на работу только за 2001 год было собрано около 13-14 миллионов рублей в виде штрафов.
Правда, в ужесточении иммиграционного законодательства есть и свои минусы. По мнению начальника столичного УВИРа, это неизбежно приведет к росту коррупции среди чиновников, так как теперь иностранцам придется собирать гораздо большее число документов, чтобы узаконить свое пребывание в России. И все же, как считает Владимир Иванов, это гораздо лучше неконтролируемого потока иммигрантов. Поэтому над законодательством в этой области еще надо поработать и, возможно, более ужесточить.
В отличие от силовиков российские правозащитники не так радостно восприняли новый подход к вопросам иммиграции. Как рассказал «Газете.Ru» президент Международной правозащитной ассамблеи, депутат Госдумы Михаил Арутюнов, который накануне обсуждал за «круглым столом» проблемы миграции, после всех нововведений ситуация если и изменится, то только в худшую сторону. Арутюнов мотивировал свое мнение малоосведомленностью силовиков в решении миграционных вопросов.
Так, на пост начальника ФМС назначен Андрей Черненко, который в бывшем Министерстве по делам миграции потрудился недолго и с деталями этой работы не знаком. Кроме того, по словам правозащитника, созданная ФМС «хоть и будет представлять собой мощную силовую структуру, не справится с нелегалами, поскольку воспринимает эту проблему только с позиции силы». А ни ужесточение контроля на границе, ни отправление нелегальных иммигрантов на родину, ни создание невыносимых для их жизни условий не приведут к наведению порядка в стране.
Уже несколько лет правозащитники предлагают полностью открыть границы для граждан СНГ, всех их зарегистрировать и обязать работодателей предоставлять им равные возможности с российскими гражданами. «Во всяком случае, такая система уже давно существует в США, где каждые пять лет проводится легализация всех проживающих на территории страны беженцев, – заявил Арутюнов. – Только в прошлый раз вид на жительство там получили 500 тысяч человек». Однако в России «делают все возможное не только для того, чтобы выдворить нелегалов, но и чтобы выжить из страны легальных беженцев».
Макар СТЕЧКИН.
|
